個人信息是重要的數(shù)字資產(chǎn)。加強個人信息保護，規(guī)范個人信息的獲取及使用，不僅事關(guān)個人權(quán)益維護，也關(guān)系數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對加快推進數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法提出明確要求。民法典對個人信息保護作出了規(guī)定。今年8月，個人信息保護法通過，于11月正式施行。這是一部專門規(guī)定個人信息保護基本原則和制度的法律，有力增強了個人信息保護的系統(tǒng)性、權(quán)威性和針對性，對于統(tǒng)籌個人信息保護和數(shù)據(jù)合理利用，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)據(jù)安全，加快推進數(shù)字中國建設具有重要意義。

　　更好保護個人信息權(quán)益。習近平總書記強調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應用不斷涌現(xiàn)，以電子等方式記錄的個人信息大量產(chǎn)生。人民群眾普遍關(guān)心個人信息安全，關(guān)注個人隱私能否得到保護。個人信息保護法堅持以人民為中心，全面調(diào)整、規(guī)范各類主體的個人信息處理活動，明確了包括知情權(quán)、決定權(quán)、刪除權(quán)等在內(nèi)的個人信息權(quán)益，更加嚴格地規(guī)定了敏感個人信息的范圍和處理規(guī)則。對于社會反映強烈的脅迫用戶同意處理個人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”和非法買賣、提供或者公開他人個人信息等違法行為明確了法律責任。這些規(guī)定有利于進一步健全和完善保護個人信息權(quán)益的體制機制。

　　促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。做大做強數(shù)字經(jīng)濟，需要不斷發(fā)掘和釋放各類信息資源的價值潛力、激活海量數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)潛能，這些離不開對個人信息的有效合理利用。個人信息保護法明確了個人信息的定義，不僅注重保護個人信息權(quán)益，預防和懲治侵害個人信息權(quán)益的行為，而且對個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等處理活動進行了全流程規(guī)范，明確要求處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意。考慮到個人信息處理場景的不同特點，還規(guī)定除取得個人同意之外其他可以合法處理個人信息的情形，如為訂立、履行個人作為一方當事人的合同所必需等。這些制度的建立，為個人信息處理活動提供了明確指引，增強了市場對法律政策的明確預期，能夠促進數(shù)據(jù)要素合理利用，有利于更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的活力。

　　引導數(shù)據(jù)安全有序流動。習近平總書記指出：“網(wǎng)絡信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。”隨著數(shù)字經(jīng)濟跨境發(fā)展，一些個人信息在全球范圍流動，這給數(shù)據(jù)安全和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法已對數(shù)據(jù)依法流動作出部分規(guī)范的基礎(chǔ)上，個人信息保護法對個人信息的跨境流動作出相應制度安排，明確了向境外提供個人信息應當具備的條件，規(guī)定個人信息處理者向境外提供個人信息時必須履行的告知、安全評估等義務，還要求個人信息處理者未經(jīng)主管機關(guān)批準不得向外國司法或者執(zhí)法機構(gòu)提供存儲于中國境內(nèi)的個人信息。這為向境外提供個人信息的情況提供了明確的行為規(guī)則。

　　個人信息保護法立足中國實際，借鑒國外有益經(jīng)驗，適應了人民群眾對美好生活的需要。實施好個人信息保護法，必將進一步強化個人信息權(quán)益保障，增強我國數(shù)字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，夯實建設數(shù)字中國和網(wǎng)絡強國的法治基石。