2021年作為國(guó)家“十四五”規(guī)劃的歷史開局之年，亦是貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)發(fā)力之年。加快面向高質(zhì)量發(fā)展新階段的數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為各方共同關(guān)注的重大命題，由此更凸顯了培育互通開放、規(guī)范有序、保障安全的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境的重要意義。

　　9月13日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的“推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，助力全面建成小康社會(huì)”發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶強(qiáng)調(diào)要從發(fā)展的角度來解決我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程出現(xiàn)的問題，“互聯(lián)網(wǎng)安全是底線，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一定要能夠使得老百姓的生活更加方便，最終促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。”

　　而工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó)則指出網(wǎng)址的屏蔽鏈接是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中重點(diǎn)整治的問題之一，“怎么樣能夠保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求”，需要?jiǎng)?wù)實(shí)推動(dòng)即時(shí)通信屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型的問題，能夠分步驟、分階段得到解決。

　　誠(chéng)如斯言，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的開放和互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)精神的內(nèi)在要求，也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的前提條件。屏蔽網(wǎng)址鏈接等問題的全面科學(xué)治理，是推動(dòng)平臺(tái)高質(zhì)量開放和互聯(lián)互通的有效抓手，更反映了國(guó)家對(duì)于解決當(dāng)下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展瓶頸與癥結(jié)問題的深刻洞察和精準(zhǔn)施策。

　　在新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加速迭代普及的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，開放互融的平臺(tái)生態(tài)的培育有利于全面催生新的發(fā)展機(jī)遇：一是進(jìn)一步發(fā)揮新的技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值潛力，特別是大數(shù)據(jù)分析和人工智能等前沿技術(shù)的交叉運(yùn)用產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。二是進(jìn)一步激發(fā)新的業(yè)務(wù)模式的功能潛力，特別是5G、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新型樣態(tài)的疊加適用產(chǎn)生的集群效應(yīng)。三是進(jìn)一步提升新的應(yīng)用場(chǎng)景的生態(tài)潛力，特別是民生保障、公共服務(wù)、文化娛樂和移動(dòng)支付等數(shù)字場(chǎng)景的融合拓展產(chǎn)生的裂變效應(yīng)。

　　另一方面，務(wù)實(shí)地看，平臺(tái)的開放和互聯(lián)互通也可能伴隨來源更為多樣、影響更為廣泛的新型非接觸式安全威脅：一則可能伴生各型技術(shù)要素層面的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括新型病毒、木馬、僵尸網(wǎng)絡(luò)（Botnet）乃至高級(jí)可持續(xù)威脅（APT）攻擊等都可能呈現(xiàn)跨多平臺(tái)的滲透和蔓延，需要有效扎牢安全治理的技術(shù)關(guān)口。二則可能伴生各種組織管理層面的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是日益呈現(xiàn)個(gè)性化、精準(zhǔn)化和沉浸式特征的各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪可能利用數(shù)據(jù)和信息的多場(chǎng)景實(shí)時(shí)交互演化出新的表現(xiàn)形式。三則可能伴生各類在線內(nèi)容層面的安全風(fēng)險(xiǎn)，例如兒童色情、暴恐視頻甚至涉政謠言等不良違法信息可能經(jīng)由非法鏈接實(shí)現(xiàn)快速傳播，進(jìn)而產(chǎn)生大范圍的嚴(yán)重后果。

　　與此同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》特別是《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等新一代數(shù)字治理法律法規(guī)的頒布施行，也為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的有序開放發(fā)展劃定了互聯(lián)網(wǎng)安全底線，指明了在新的跨多平臺(tái)生態(tài)場(chǎng)景中建構(gòu)完善合規(guī)風(fēng)控體系的重點(diǎn)要素：

　　第一，紅線行為的及時(shí)有效防治。特別是多平臺(tái)協(xié)同運(yùn)用技術(shù)防護(hù)和組織管理等措施依法監(jiān)測(cè)和處置《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十七條明文禁止的七類情形，包括：非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)；提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護(hù)措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序、工具；明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)，為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。

　　第二，組織管理體系的全面多維建設(shè)。無論是《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者制定的內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程以及用戶信息保護(hù)制度，《數(shù)據(jù)安全法》要求建立的全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，還是《個(gè)人信息保護(hù)法》要求個(gè)人信息處理者建構(gòu)的內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，以及《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》要求運(yùn)營(yíng)者落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度以及人信息和數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，都意味著開放新生態(tài)下各平臺(tái)健全自身合規(guī)管理體系并實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)風(fēng)控機(jī)制必要銜接、協(xié)調(diào)的重要性和迫切性。

　　第三，安全保護(hù)義務(wù)的切實(shí)持續(xù)履行。特別是《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)調(diào)的“采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施”并“采取監(jiān)測(cè)、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施”，《數(shù)據(jù)安全法》強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告”，《個(gè)人信息保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)的“采取必要措施保障所處理的個(gè)人信息的安全”，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》強(qiáng)調(diào)的“組織推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等，無不喻示著互聯(lián)互通情景下各項(xiàng)安全防護(hù)措施需要及時(shí)實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)延伸和全方位融合。

　　毋庸置疑，以互聯(lián)網(wǎng)安全為底線推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序開放發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是時(shí)代變遷的必然，分步驟、分階段務(wù)實(shí)推動(dòng)屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型問題的有效解決，是社會(huì)進(jìn)步的必然，為此需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)更好的技術(shù)架構(gòu)調(diào)整、管理機(jī)制協(xié)調(diào)和生態(tài)要素整合。