2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，自2021年9月1日起施行。

　　《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》是為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護(hù)個人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，制定的法律。

　　延伸閱讀：《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》

　　老美或許覺得咱中國走在了前列，倍感焦灼，急學(xué)中國，于是面臨一個問題是加快制定聯(lián)邦級數(shù)字隱私法案。

　　在拜登的3.5萬億美元的經(jīng)濟一攬子計劃中，擬議用其中10億美元將用于建立一個數(shù)字部門-隱私局，該部門專注于隱私問題、網(wǎng)絡(luò)安全事件以及其他以在線服務(wù)和平臺為中心的問題。

　　該法案的全部范圍包括“與隱私、數(shù)據(jù)安全、身份盜竊、數(shù)據(jù)濫用和相關(guān)事項有關(guān)的不公平或欺騙行為或做法。”

　　10億美元的提振可能會引發(fā)對大型科技公司的更嚴(yán)格監(jiān)管

　　該提案是由眾議院的一個民主黨小組制定的，尚未進(jìn)行投票，但鑒于該黨對國會和行政部門的控制，該提案通過希望很大。且這個問題也得到了美國兩黨的支持，盡管共和黨對監(jiān)管大型科技公司的興趣往往更多地是在反壟斷方面，而不是隱私問題。出于對參議院阻撓議案的恐懼，民主黨可能會將這項措施添加到整體支出法案中，并試圖通過和解程序（歸結(jié)為簡單的多數(shù)票）通過整個議案。

　　如果該措施獲得通過，聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）的預(yù)算將在未來十年內(nèi)增加近30%（本質(zhì)：老美推啥玩意都是為了增加部門預(yù)算：）。由于缺乏資源，該機構(gòu)一直在努力應(yīng)對大型科技公司的監(jiān)管。諷刺的是美國這些科技巨頭擁有比任何監(jiān)管機構(gòu)都多的資金，并將其用于雇傭這些機構(gòu)的前成員作為戰(zhàn)略資源，并在法庭上用盡所有可能的拖延戰(zhàn)術(shù)和挑戰(zhàn)。

　　Ethyca首席執(zhí)行官Cillian Kieran, 認(rèn)為賦予FTC權(quán)力是恢復(fù)平衡的現(xiàn)實第一步，因為聯(lián)邦隱私法案繼續(xù)需要很長時間才能合并：有希望的第一步……我認(rèn)為隱私基礎(chǔ)設(shè)施是我們其他類型的基礎(chǔ)設(shè)施，如橋梁。每個過橋或使用互聯(lián)網(wǎng)的人都應(yīng)該獲得安全的體驗，我們必須確保該基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管者FTC，在隱私的情況下，擁有保護(hù)公眾所需的工具……繼主席Lina Khan于今年早些時候任命之后在領(lǐng)導(dǎo)FTC的這一年，該提案表明華府對隱私的看法，國會在本屆會議上提出了20多項隱私法案，

　　該提案定于9月16日敲定，并于下周提交眾議院能源和商務(wù)委員會。就目前而言，它并不要求授予FTC任何新權(quán)力；相反，大量資金將用于執(zhí)行現(xiàn)有法律，重點是大型科技公司的違規(guī)行為。如果打算通過和解通過該法案，民主黨將不得不避免試圖為FTC的武器庫增加新的權(quán)力。該提案也是一攬子計劃的一部分，其中包括與網(wǎng)絡(luò)安全或大型科技監(jiān)管無關(guān)的項目：300億美元用于拆除和更換供水和污水系統(tǒng)中使用的鉛管，100億美元用于供應(yīng)鏈彈性項目，135億美元用于開發(fā)零排放車輛基礎(chǔ)設(shè)施。

　　FTC忙于處理涉及大型科技公司的隱私和壟斷權(quán)力問題，在某些情況下，人們想知道如果該機構(gòu)配備更好的設(shè)備和資金，是否會產(chǎn)生更好的結(jié)果。它在2020年底對Facebook提起的壟斷訴訟于6月被駁回，法官裁定FTC沒有展示足夠的指標(biāo)或方法來支持其聲稱Facebook擁有超過60%的社交媒體市場的斷言。該機構(gòu)去年也與新貴Zoom就其夸大的安全聲明達(dá)成和解，并未對該公司處以罰款，僅要求其進(jìn)行某些安全改進(jìn)。

　　FTC審查大型技術(shù)收購

　　FTC正在進(jìn)行的最大項目是對可追溯到十年或更長時間的大型科技公司的收購進(jìn)行審查，這是一項針對業(yè)內(nèi)五家知名企業(yè)的調(diào)查：亞馬遜、蘋果、Facebook、Alphabet和微軟。該調(diào)查預(yù)計需要數(shù)年時間才能完成，但不會對重大收購重新提起訴訟，而是著眼于當(dāng)時規(guī)模太小而無法接受適當(dāng)審查的收購（估值低于 9000 萬美元的收購）。這似乎是FTC默許的，它已經(jīng)有一段時間沒有資源對這些收購進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。由于一些大型科技公司以每月一兩家公司的速度收購公司，因此整體調(diào)查可能涉及數(shù)百次合并。整個項目的主要重點是改進(jìn)未來的報告要求。

　　FTC在隱私方面還面臨來自隱私和民權(quán)組織的持續(xù)壓力，因為美國在數(shù)據(jù)處理監(jiān)管方面落后于歐盟等地區(qū)，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于咱們中國。

　　一個由50個團體組成的聯(lián)盟最近呼吁FTC結(jié)束Big Tech的“不公平和欺騙性”數(shù)據(jù)收集做法，尋求監(jiān)管以解決諸如侵入性個性化廣告跟蹤和使用算法進(jìn)行潛在歧視性分析等問題。

　　9月14日，拜登提名阿爾瓦羅·貝多亞 （Alvaro Bedoya） 擔(dān)任FTC專員。貝多亞撰寫了許多與隱私相關(guān)的作品，并且是喬治城法律隱私和技術(shù)中心的創(chuàng)始主任。總的來說，這種領(lǐng)導(dǎo)層變動和增加隱私資金可能會導(dǎo)致更多的聯(lián)邦活動和監(jiān)督。貝多亞之前的工作可能會闡明新局的優(yōu)先事項。

　　FTC隱私局

　　FTC隱私局的潛在建立代表了一次發(fā)展。目前，F(xiàn)TC的工作分為三個局：（1） 消費者保護(hù)局，（2） 競爭局，（3） 經(jīng)濟局。消費者保護(hù)局已被指定通過FTC 法案第5條在其聲稱的權(quán)力下處理數(shù)據(jù)隱私和安全相關(guān)的執(zhí)法行動，以強制執(zhí)行不公平或欺騙性的行為或做法。據(jù)推測，這項執(zhí)法職能將轉(zhuǎn)移到新的隱私局。

　　新的聯(lián)邦法規(guī)可以為該局分配更多與隱私相關(guān)的權(quán)力。最近的法案，例如近期美議員提出的《安全數(shù)據(jù)法案》（暫未通過）和參議員艾米·克洛布查爾 （D-MN）的《2021年社交媒體隱私保護(hù)和消費者權(quán)利法案》，會將此類權(quán)力分配給FTC。

　　在某些情況下，聯(lián)邦數(shù)據(jù)隱私和安全監(jiān)督也由其他機構(gòu)進(jìn)行。例如，根據(jù)《多德弗蘭克法案》，消費者金融保護(hù)局 （CFPB） 獲得了對消費者金融產(chǎn)品和服務(wù)中的不公平、欺騙或濫用行為采取強制措施的權(quán)力。2016年，CFPB 利用這一執(zhí)法權(quán)力對 Dwolla, Inc. 提起了與數(shù)據(jù)安全相關(guān)的執(zhí)法行動。

　　相關(guān)法案：

　　設(shè)置美國確保數(shù)據(jù)訪問、透明度和問責(zé)制框架（SAFE DATA）法案：

　　https://www.commerce.senate.gov/services/files/BD4D6CB6-AE64-4453-8299-BAC4328BDC56

　　信息透明度和個人數(shù)據(jù)控制法：

　　https://www.congress.gov/117/bills/hr1816/BILLS-117hr1816ih.pdf

　　2021年社交媒體隱私保護(hù)和消費者權(quán)利法案：

　　https://www.congress.gov/117/bills/s1667/BILLS-117s1667is.pdf

　　2021年數(shù)據(jù)保護(hù)法案（暫未通過）：