近日，我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)重要法規(guī)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式公布，并于今年9月1日起施行。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計(jì)民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)乎國家安全，是我國網(wǎng)絡(luò)安全工作的重中之重。《條例》的出臺，是確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的關(guān)鍵手段，對于保障國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，以及推進(jìn)信息化建設(shè)具有十分重要的意義。

　　一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示要求，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，進(jìn)一步健全了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)安全的重大理論問題和實(shí)踐問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想。2019年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，習(xí)近平總書記作出了“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示。深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示要求，國家已出臺了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，在第三章“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全”第31-39條內(nèi)容中，用了近三分之一的篇幅規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，特別強(qiáng)調(diào)要保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全，對于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的基本要求、部門分工以及主體責(zé)任等問題作了基本法層面的總體制度安排，并規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護(hù)辦法應(yīng)由國務(wù)院制定。《條例》正是以此為依據(jù)，通過6章共計(jì)51條內(nèi)容對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)相關(guān)的一系列制度作了更為具體的規(guī)定，涵蓋總則、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定、運(yùn)營者責(zé)任義務(wù)、保障和促進(jìn)、法律責(zé)任、附則等諸多方面，進(jìn)一步健全了我國網(wǎng)絡(luò)安全和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。

　　二是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全重要制度保障

　　當(dāng)前，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的安全形勢嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅事件頻發(fā)。在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購全球化的態(tài)勢下，供應(yīng)鏈安全與國家安全間的關(guān)系愈發(fā)密切。美國將網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全作為其維護(hù)技術(shù)領(lǐng)先地位、實(shí)施貿(mào)易制裁的重要手段，針對中國高科技企業(yè)發(fā)起單邊制裁與措施，近年美國商務(wù)部將海康威視等公司列入出口管制的“實(shí)體清單”，對我國中興、華為等公司的“斷供事件”，以及進(jìn)一步限制人工智能等軟件的出口等等，這不僅使網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)的供應(yīng)鏈安全受到威脅，還將威脅我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全與自主控制權(quán)，進(jìn)而影響我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會安全。因此，《條例》出臺恰逢其時(shí)，成為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全的重要保障。

　　三是《條例》明確了各層級監(jiān)督管理職能，特別是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作部門和運(yùn)營者的職責(zé)分工

　　《條例》闡述了監(jiān)督管理工作機(jī)制，國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，并進(jìn)一步明確了電信、能源等保護(hù)工作部門的監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)認(rèn)定本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，并對其安全保護(hù)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督管理。省級人民政府有關(guān)部門也肩負(fù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)。通過各層級的協(xié)同監(jiān)督和管理，進(jìn)一步提升了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)力度。《條例》指出運(yùn)營者在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)中承擔(dān)主體責(zé)任，并對運(yùn)營者自身安全管理機(jī)制、人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全防護(hù)、保障服務(wù)等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。

　　四是強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)意識，對采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提出了具體要求

　　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)，包括：產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎巍⑼饨弧①Q(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素。為有效應(yīng)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，《條例》第19條和20條，均對運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提出了具體要求，及早發(fā)現(xiàn)并避免采購產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國家安全。

　　為確保《條例》落實(shí)落地，未來可以從以下方面開展工作：一是應(yīng)繼續(xù)細(xì)化條例中各項(xiàng)要求，出臺指導(dǎo)意見，指導(dǎo)相關(guān)部門、行業(yè)主管部門和運(yùn)營者等開展工作。二是建立完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。三是研究制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全管理措施。