4月30日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了“公開征求對(duì)《5G應(yīng)用”揚(yáng)帆“行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的意見”，開始對(duì)我國5G應(yīng)用發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃廣泛征求意見，三年行動(dòng)計(jì)劃是指導(dǎo)中國未來3年5G應(yīng)用發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，值得深入解讀。
4月30日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了“公開征求對(duì)《5G應(yīng)用”揚(yáng)帆“行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的意見”（下稱《征求意見稿》），開始對(duì)我國5G應(yīng)用發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃廣泛征求意見。《征求意見稿》分別從突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)、賦能5G應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域、提升5G應(yīng)用支撐能力三大主線梳理出32項(xiàng)具體工作，全面涵蓋了與5G應(yīng)用相關(guān)的各方面內(nèi)容，每一項(xiàng)具體工作中基本都提到了聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵舉措和發(fā)展目標(biāo)。
三年行動(dòng)計(jì)劃是指導(dǎo)中國未來3年5G應(yīng)用發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，雖然當(dāng)前還處在征求意見的階段，但該文件是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，筆者選取部分內(nèi)容對(duì)其分析解讀，希望能夠給業(yè)界一定的啟發(fā)。
新的目標(biāo)：基礎(chǔ)設(shè)施、用戶、行業(yè)應(yīng)用均給出量化KPI
本次《征求意見稿》首個(gè)值得關(guān)注點(diǎn)是給出了7大發(fā)展目標(biāo)的量化指標(biāo)，作為2021-2023這三年中全國5G應(yīng)用發(fā)展工作的KPI，其中既有5G基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)，又有用戶目標(biāo)，還有行業(yè)應(yīng)用的目標(biāo)。
從基礎(chǔ)設(shè)施角度看，《征求意見稿》主要提出了兩個(gè)指標(biāo)：每萬人擁有5G基站數(shù)為18個(gè)、5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)3000個(gè)。每萬人擁有5G基站18個(gè)，也就意味著到2023年全國5G基站數(shù)量將達(dá)到252萬以上。眾所周知，截至2020年底，全國已開通的5G基站數(shù)71.8萬個(gè)，那么接下來3年至少要開通5G基站180萬個(gè)，平均每年新增60萬個(gè)，基本上保持一個(gè)穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)。5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)作為各類行業(yè)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展目標(biāo)凸顯了主管部門對(duì)于5G專網(wǎng)的態(tài)度，即更注重基于5G公眾網(wǎng)絡(luò)提供5G專網(wǎng)服務(wù)，提升5G網(wǎng)絡(luò)利用率。目前，三大運(yùn)營商均發(fā)布了其5G專網(wǎng)產(chǎn)品，都是根據(jù)專用性的程度高低分為3類產(chǎn)品，行業(yè)虛擬專網(wǎng)目標(biāo)的提出，將給運(yùn)營商專網(wǎng)服務(wù)提出更高要求。
從用戶角度看，《征求意見稿》主要給出了to C和to B兩方面的指標(biāo)：5G個(gè)人用戶普及率達(dá)到40%、5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率200%。5G個(gè)人用戶普及率達(dá)到40%意味著到2023年底5G手機(jī)用戶數(shù)達(dá)到5.6億，筆者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)沒有懸念，根據(jù)工信部一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年3月底，國內(nèi)5G手機(jī)終端用戶數(shù)已達(dá)到2.85億。當(dāng)前，國內(nèi)5G手機(jī)終端單月出貨量就能達(dá)到2000萬以上，因此到2023年5G手機(jī)終端用戶數(shù)超5.6億是大概率事件。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率200%的目標(biāo)，體現(xiàn)了5G應(yīng)用于各垂直行業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速增長，也印證了5G大部分場景是物聯(lián)網(wǎng)場景的觀點(diǎn)。雖然當(dāng)前5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)未公布，5G物聯(lián)網(wǎng)用戶基數(shù)量級(jí)也不大，但根據(jù)移遠(yuǎn)、廣和通、芯訊通等物聯(lián)網(wǎng)模組廠商公開的數(shù)據(jù)來看，5G物聯(lián)網(wǎng)模組已開始實(shí)現(xiàn)規(guī)模化出貨。5G商用初期幾年，手機(jī)終端率先成熟，手機(jī)終端用戶數(shù)發(fā)展較快，但隨著各行業(yè)應(yīng)用的落地，5G物聯(lián)網(wǎng)模組、終端逐漸成熟，5G物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將迎來快速增長，最終5G物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將遠(yuǎn)超5G手機(jī)終端數(shù)。
從行業(yè)應(yīng)用角度看，《征求意見稿》主要提出了5G在大型工業(yè)企業(yè)滲透率達(dá)到35%，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)5G示范應(yīng)用標(biāo)桿數(shù)100個(gè)。大型工業(yè)企業(yè)是指從業(yè)人員1000人以上且營業(yè)收入4億元以上的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)5G應(yīng)用具有明顯標(biāo)桿示范作用。《征求意見稿》中明確了在生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)開展5G應(yīng)用，說明達(dá)到這一要求，5G必須對(duì)工業(yè)企業(yè)核心流程實(shí)現(xiàn)賦能作用，而不是外圍的輔助。若35%的滲透率、每個(gè)行業(yè)100個(gè)示范應(yīng)用標(biāo)桿目標(biāo)能夠達(dá)到，5G在垂直行業(yè)應(yīng)用規(guī)模效應(yīng)就比較明顯，各行業(yè)將會(huì)自發(fā)驅(qū)動(dòng)去推動(dòng)5G落地。
明確舉措：明確3大行動(dòng)15個(gè)細(xì)分領(lǐng)域應(yīng)用場景重點(diǎn)發(fā)力方向
《征求意見稿》在“賦能5G應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域”中提出了15個(gè)5G應(yīng)用的細(xì)分領(lǐng)域，并將這15個(gè)領(lǐng)域歸到3大行動(dòng)，即新型信息消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、行業(yè)融合應(yīng)用深化行動(dòng)和社會(huì)民生服務(wù)普惠行動(dòng)，全面涵蓋了生活、生產(chǎn)、公共治理的重點(diǎn)行業(yè)。其中，新型信息消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)包括了5G+信息消費(fèi)和5G+融合媒體2個(gè)領(lǐng)域，行業(yè)融合應(yīng)用深化行動(dòng)包括了5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+車聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧物流、5G+智慧港口、5G+智能采礦、5G+智慧電力、5G+智能油氣、5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+智慧水利9個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)民生服務(wù)普惠行動(dòng)包括了5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游、5G+智慧城市4個(gè)領(lǐng)域。在每一個(gè)領(lǐng)域中，《征求意見稿》都給出了一些重點(diǎn)發(fā)力的方向。
在“新型信息消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)”中，《征求意見稿》提出5G+信息消費(fèi)的工作包括推進(jìn)5G與智慧家居融合，深化應(yīng)用感應(yīng)控制、語音控制、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)手段，發(fā)展基于5G 技術(shù)的智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等，不斷豐富5G 應(yīng)用載體。智能家居經(jīng)過多年發(fā)展，已形成物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，此前智能家居中大量場景更多是通過WiFi、Zigbee、藍(lán)牙等短距離通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)備接入，只有少量終端采用蜂窩網(wǎng)絡(luò)接入。不過，近年來家電、安防、消防報(bào)警器等家庭終端使用NB-IoT、LoRa等廣域通信網(wǎng)絡(luò)接入的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，未來基于5G的家庭終端也會(huì)出現(xiàn)。近期，住建部等16部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭 提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，其中提出對(duì)新建全裝修住宅，明確戶內(nèi)設(shè)置樓宇對(duì)講、入侵報(bào)警、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等基本智能產(chǎn)品要求；對(duì)新建社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，明確要求設(shè)置入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控等基本智能產(chǎn)品要求；養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)配置健康管理、緊急呼叫等智能產(chǎn)品。這些均為強(qiáng)制性要求，而且此類設(shè)備不少也會(huì)采用蜂窩網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)，5G也將被考慮其中。
“行業(yè)融合應(yīng)用深化行動(dòng)”無疑是3大行動(dòng)計(jì)劃中最重要的工作，也是5G賦能行業(yè)應(yīng)用最典型的表現(xiàn)。過去多年中，蜂窩物聯(lián)網(wǎng)在各垂直行業(yè)的應(yīng)用給5G應(yīng)用打下基礎(chǔ)，尤其是4G應(yīng)用于各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，開拓了大量物聯(lián)網(wǎng)場景。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，截至2020年底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)11.36億戶，其中應(yīng)用于智能制造、智慧交通的終端用戶占比分別達(dá)18.5%、18.3%。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，此前很多工業(yè)場景大量采用基于4G的工業(yè)DTU、網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境下各類終端、傳感器數(shù)據(jù)的收集，部分控制環(huán)境下也用到了工業(yè)級(jí)4G專網(wǎng)通信，這些場景一方面給5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總結(jié)了應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，另一方面呈現(xiàn)出來的不足讓5G有了用武之地。《征求意見稿》中提出：圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)，聚焦“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，打造典型應(yīng)用場景，持續(xù)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，支持5G 在質(zhì)量檢測、遠(yuǎn)程運(yùn)維、多機(jī)協(xié)同作業(yè)、人機(jī)交互等智能制造領(lǐng)域的深化應(yīng)用，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)成熟模式在更多行業(yè)和領(lǐng)域復(fù)制推廣。這些重點(diǎn)發(fā)力方向，一定程度上也是在4G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上總結(jié)出來的。
“社會(huì)民生服務(wù)普惠行動(dòng)”在教育、醫(yī)療、文化、旅游、城市管理等方面發(fā)力，這些領(lǐng)域?qū)⒆屆癖娍梢灾苯芋w驗(yàn)5G帶來生活升級(jí)的改變。其中，5G+智慧城市將是5G物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增長的一大主力。《征求意見稿》中提出：加快智慧表計(jì)等產(chǎn)品在市政管理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域部署，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，提高城市感知能力。過去幾年，基于NB-IoT的智慧表計(jì)實(shí)現(xiàn)了快速部署，NB-IoT燃?xì)獗怼⑺磉B接數(shù)均突破千萬級(jí)，消防、井蓋、路燈、停車、環(huán)境監(jiān)測等智慧城市終端數(shù)也在增長。雖然2020年ITU已明確NB-IoT納入5G標(biāo)準(zhǔn)家族中，但當(dāng)前NB-IoT應(yīng)用更多基于3GPP R14標(biāo)準(zhǔn)部署，嚴(yán)格意義上來說還是在4G LTE基礎(chǔ)上的應(yīng)用，隨著NB-IoT網(wǎng)絡(luò)向著R15/R16升級(jí)，終端滿足5G mMTC要求，海量NB-IoT智慧城市終端也會(huì)計(jì)入5G物聯(lián)網(wǎng)用戶中，大范圍提升城市感知能力。
生態(tài)融通：技術(shù)和應(yīng)用都需要深度融合
目前，市場上對(duì)于5G的態(tài)度往往出現(xiàn)兩個(gè)極端：一個(gè)極端將5G吹噓的“無所不能”，好像所有行業(yè)用了5G都會(huì)實(shí)現(xiàn)前所未有的革命；另一個(gè)極端卻將5G貶低的“一無是處”，認(rèn)為5G的意義非常有限甚至沒有意義。當(dāng)然，這兩個(gè)極端的背后可能存在一些利益關(guān)系，拋開這一層面，兩個(gè)極端都不可取，我們還要客觀看待5G給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的影響，因此就不能就5G說5G，而要將5G放到整個(gè)新興技術(shù)體系中和國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)中來看待，從橫向和縱向來分析5G的作用，因此就不得不說5G與其他技術(shù)、與各行各業(yè)的融合。《征求意見稿》中專門將“5G應(yīng)用生態(tài)融通行動(dòng)”作為專門一節(jié)來部署，可見主管機(jī)構(gòu)對(duì)5G與其他技術(shù)和行業(yè)融合的高度關(guān)注。
在5G與其他技術(shù)融合方面提到：深化5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合創(chuàng)新，打好技術(shù)“組合拳”，不斷培育5G 應(yīng)用新藍(lán)海。各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，需要綜合應(yīng)用各類最新的數(shù)字化技術(shù)，5G是其中重要的一項(xiàng)技術(shù)，但“組合拳”是必不可少的，否則一定不能成功。最為新一代通信技術(shù)，5G實(shí)現(xiàn)了物理世界數(shù)字化感知和數(shù)據(jù)的傳輸，云計(jì)算實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，大數(shù)據(jù)、人工智能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析和挖掘，區(qū)塊鏈則保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性，每一項(xiàng)技術(shù)都不是單打獨(dú)斗，所有這些新技術(shù)的綜合性應(yīng)用才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化落地。因此，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)了“組合拳”的理念，也是加速5G應(yīng)用的必要措施。
《征求意見稿》也多次提到5G和行業(yè)之間的融通，例如“打造一批既懂5G 又懂行業(yè)的應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商名錄，支撐千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，又如“豐富5G 人才挖掘和選拔渠道，培育一批既懂5G通信技術(shù)又具備行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才”。與前幾代移動(dòng)通信不同的是，5G進(jìn)入了“深水區(qū)”，“深水”在于各垂直行業(yè)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和利益關(guān)系，這些是原來通信行業(yè)不具備的，因此培育5G通信技術(shù)和行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型供應(yīng)商和人才顯得尤其重要。
因此，單獨(dú)來說5G的技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響一定會(huì)產(chǎn)生偏頗的結(jié)論，需要將其和其他技術(shù)和垂直行業(yè)融合來看待。《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)生態(tài)融通，并在“5G應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程”中提出培育5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商、建設(shè)5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心、創(chuàng)建5G應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)等舉措，也是期待能夠跳出5G本身的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)更廣闊的融合應(yīng)用。
關(guān)注新方向：新的頻率政策思路、新的終端形態(tài)創(chuàng)新、新的融資保障措施
本次《征求意見稿》中也提出了不少此前推進(jìn)5G發(fā)展相關(guān)政策中未提到的新思路，筆者選擇頻率政策、終端創(chuàng)新、融資保障等方面展開分析。
（1）新的頻率保障思路
《征求意見稿》中提出加強(qiáng)5G頻率資源保障，其中亮點(diǎn)是探索新的頻率供應(yīng)制度，一方面是5G毫米波頻率制度的探索，另一方面是5G供應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率探索。
在毫米波頻率探索中，《征求意見稿》提出“適時(shí)發(fā)布5G毫米波頻率規(guī)劃，探索5G毫米波頻率使用許可實(shí)行招標(biāo)制度”。多年來，我國移動(dòng)通信無線電頻率政策與國外有所區(qū)別，我國5G中低頻率供應(yīng)采用的是直接分配的方式，中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通和中國廣電均已獲得了相應(yīng)的無線電頻率，直接分配的方式也保障了我國5G中低頻網(wǎng)絡(luò)的快速建設(shè)和商用，實(shí)現(xiàn)5G商用全球領(lǐng)先。海外很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家的無線電頻率供應(yīng)更多采用的是招標(biāo)拍賣的形式，運(yùn)營商可以根據(jù)自身建設(shè)計(jì)劃和資金實(shí)力來決策，頻率供求市場化程度較高，5G頻率也不例外。本次提出探索5G毫米波頻率使用許可實(shí)行招標(biāo)制度，可以說是對(duì)頻率供應(yīng)政策的一次變革。在2016年修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》中提到：“地面公眾移動(dòng)通信使用頻率等商用無線電頻率的使用許可，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣的方式”，但目前并未落地實(shí)施，若5G毫米波能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)形式，則是我國探索無線電頻率市場化的重要起點(diǎn)。
在供應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)頻率探索中，《征求意見稿》提出“開展5G工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的5G工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則”。在5G商用伊始，對(duì)于5G工業(yè)專網(wǎng)的討論一直是一個(gè)重點(diǎn)話題，一些垂直行業(yè)尤其是工業(yè)龍頭企業(yè)也明確表示希望能夠自建5G專網(wǎng)。過去一年多實(shí)踐中，德國、日本已發(fā)布了垂直行業(yè)5G專網(wǎng)頻率的專門政策，給5G專網(wǎng)預(yù)留了專門的頻段，西門子、博世、奔馳、富士通、NEC等德國和日本的龍頭企業(yè)已經(jīng)建設(shè)和運(yùn)營了專用的5G網(wǎng)絡(luò)。在這一背景下，國內(nèi)分配5G工業(yè)專用頻率的呼聲也不斷出現(xiàn)。不過，企業(yè)自建專網(wǎng)也是各雙刃劍，目前還存在一些問題。從當(dāng)前國內(nèi)5G政策來看，對(duì)于行業(yè)領(lǐng)域更多仍聚焦于提供5G虛擬專網(wǎng)，這也是在考慮到充分利用5G基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和防止頻率碎片化的基礎(chǔ)上形成的。對(duì)于行業(yè)來說，5G專網(wǎng)還是一個(gè)新事物，或許應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)式的過程，在5G虛擬專網(wǎng)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，適時(shí)推出5G獨(dú)立專網(wǎng)不失為一個(gè)較好的路徑。從《征求意見稿》來看，5G工業(yè)專用頻率已經(jīng)進(jìn)入主管部門的議事日程。
（2）新的終端形態(tài)創(chuàng)新
《征求意見稿》中專門列出了“面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅(jiān)工程”，其中提出了推動(dòng)5G模組規(guī)模化商用和建設(shè)通用行業(yè)終端產(chǎn)品體系的要求。正如手機(jī)終端的豐富是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信快速發(fā)展的條件一樣，5G面向千行百業(yè)，也需要面向各行各業(yè)5G終端豐富起來，5G終端生態(tài)布局百花齊放才能給千行百業(yè)提供應(yīng)用載體。
目前，5G終端形態(tài)還不豐富，除了手機(jī)外，更多集中在機(jī)器人、工業(yè)CPE、車載終端、無人機(jī)等領(lǐng)域。5G模組的繁榮是終端創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此《征求意見稿》提出要構(gòu)建模組分級(jí)分類產(chǎn)業(yè)化體系，指導(dǎo)行業(yè)面向差異化場景需求開展精準(zhǔn)化產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升模組的環(huán)境適應(yīng)性，不斷降低規(guī)模化應(yīng)用門檻。根據(jù)移遠(yuǎn)通信、廣和通等模組龍頭企業(yè)最新財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，其5G模組已具備規(guī)模化供貨的能力，不過目前5G模組成本依然很高，正如此前各類物聯(lián)網(wǎng)形態(tài)發(fā)展歷程一樣，降低模組成本是產(chǎn)業(yè)繁榮的一個(gè)重要條件。因此，下一步加快輕量化5G芯片模組和毫米波器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升終端模組性價(jià)比是重要方向。
另外，《征求意見稿》也提到了eSIM的應(yīng)用，明確提出“推動(dòng)嵌入式SIM（eSIM）可穿戴設(shè)備服務(wù)縱深發(fā)展，研究進(jìn)一步拓展應(yīng)用場景”。實(shí)際上，除了可穿戴設(shè)備以外，eSIM已經(jīng)廣泛應(yīng)用于大量物聯(lián)網(wǎng)終端中，如智能表計(jì)、車機(jī)、共享單車車鎖等，大部分功能已經(jīng)開放，只是跨運(yùn)營商遠(yuǎn)程寫卡等涉及到用戶流失轉(zhuǎn)網(wǎng)功能沒有開放。5G終端創(chuàng)新中，不論是消費(fèi)級(jí)終端還是行業(yè)終端，都將會(huì)充分考慮eSIM的使用，尤其是很多行業(yè)終端處于復(fù)雜環(huán)境，對(duì)于抗震、抗氧化、靈活寫卡、靈活計(jì)費(fèi)等要求非常高，所以需要將SIM卡焊接或集成在行業(yè)終端中。
5G模組規(guī)模化商用、eSIM廣泛應(yīng)用以及成本降低，構(gòu)成5G終端基礎(chǔ)器件的創(chuàng)新，在通信接入端降低了行業(yè)終端入網(wǎng)的成本，降低5G行業(yè)終端創(chuàng)新的門檻。
（3）新的融資保障措施
在5G應(yīng)用的融資保障措施中，除了常規(guī)的建立投資基金、鼓勵(lì)上市融資外，《征求意見稿》還專門提出新的保障措施：依托產(chǎn)融合作平臺(tái)打造“5G+金融”發(fā)展生態(tài)，以產(chǎn)融合作試點(diǎn)為載體開展5G 應(yīng)用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)。
產(chǎn)融合作是為了引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而形成的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)的有機(jī)融合。基于此目的，工信部聯(lián)合多個(gè)部委，推動(dòng)國家產(chǎn)融合作平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營，該平臺(tái)是利用新一代信息技術(shù)手段，暢通產(chǎn)融信息對(duì)接渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策管理與公共服務(wù)線上化、數(shù)據(jù)分析與信息對(duì)接智能化、產(chǎn)融交流與多方合作生態(tài)化的非盈利性公共服務(wù)平臺(tái)。
5G應(yīng)用發(fā)展涉及面廣，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)方方面面的力量共同推進(jìn)，大量創(chuàng)新項(xiàng)目需要資金支持，產(chǎn)融合作平臺(tái)作為工信部主導(dǎo)和運(yùn)營的公共平臺(tái)，可以與促進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過平臺(tái)上形成的有效合作機(jī)制，吸引更多5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過平臺(tái)融資，另一方面導(dǎo)入5G供應(yīng)鏈各類企業(yè)信息和應(yīng)用成果，為金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支持。在傳統(tǒng)融資方式之外，產(chǎn)融平臺(tái)可以說是為5G應(yīng)用發(fā)展資金供需方提供新的渠道。
2020年3月，工信部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用場景、研發(fā)力度、安全保障等方面進(jìn)行全面部署。如今，事隔1年后5G產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成果，工信部發(fā)布《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》征求意見稿，對(duì)部署事項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化，我國5G應(yīng)用發(fā)展正迎來“風(fēng)正一帆懸”的機(jī)遇。