2021年將有序推進5G網絡建設及應用，加快主要城市5G覆蓋，推進共建共享，新建5G基站60萬個以上。

　　2020年，我國的5G規模化建設進入“快車道”，目前已經擁有全球最大規模5G商用網絡，年底將累計建成70余座5G基站，并且全面啟動了SA網絡覆蓋。

　　2020年12月24日，工信部新聞發言人聞庫在國新辦發布會上表示，2020年5G用戶數量增長非常快，5G的終端連接數已經超過2億，截至目前，5G手機出貨量1.44億部。2020年新增58萬個5G基站，其中，共建共享基站33萬，所有地市都有5G網絡覆蓋。

　　回顧5G商用的這一年，C端產品迅速增長，用戶不斷攀升，B端產業試點也更深入；同時政策面紅利不斷，也推動著產業前行，2020年12月22日，工業和信息化部組織中國電信、中國移動、中國聯通召開5G頻率使用座談會，并向三家基礎電信運營企業頒發5G中低頻段頻率使用許可證。

　　但是5G的大幕才開啟，產業的變革是緩慢而持久的。一位通信行業人士向21世紀經濟報道記者表示：“5G依然是一個基礎設施，而不像4G那樣帶來業務升級，4G是對3G通信的直接提升，但5G是另一個概念。4G是伴隨著移動互聯網的出現，剛好有很多設施成熟，給日常生活帶來肉眼可見的變化，但是5G發展不同，要讓5G給生活帶來天翻地覆的變化，短時間內并不能發生，更重要的是從各垂直產業里看5G應用的發展。”

　　中國信通院發布的《中國5G發展和經濟社會影響白皮書（2020）》（以下簡稱《白皮書》）就指出，未來2~3年5G產業發展將進入關鍵期，這一時期既是5G應用生態的培育期，也是各廠商積蓄實力加速轉型成長的重要窗口期。

　　城市攻堅5G基站

　　從硬件基站建設來看，當前5G基站建設可謂“大干快上”，各大城市關于5G第一城的競爭日趨激烈。據記者不完全統計，目前5G基站累計數量上，上海和深圳位于前列，根據已公布的數據，深圳已建成5G基站約4.6萬個，并且實現了5G獨立組網全覆蓋；上海5G室外基站超2.5萬個，5G室內小站超3.1萬個，未來三年計劃新建3.4萬個室外5G基站；廣州已建成約2.5萬個5G基站，計劃到2022年累計建成8萬個5G基站。

　　上述《白皮書》數據顯示，從國內基站建設的分布區域來看，呈現出東部沿海領先于內陸地區、南方領先于北方的特點，廣東、江蘇、浙江、河南、山東、上海、北京、四川、重慶等省市的5G基站建設數量超2萬個。

　　各地的相關支持政策還在陸續出臺，2020年12月22日，深圳市發改委印發《關于大力促進5G創新應用發展的若干措施》，該文件針對5G應用領域核心技術攻關、5G應用領域創新載體建設、5G核心產品產業化發展、5G模組及芯片規模化應用等方面都進行了支持和鼓勵。比如，針對5G在垂直行業應用中的無線技術、網絡與業務、關鍵零部件、測試與儀器儀表等“卡脖子”環節開展核心技術攻關，圍繞5G通信中高頻器件、陣列天線、光通信芯片、超高清圖像傳感的研發制造，布局一批重大裝備及關鍵零部件研制項目，按不超過項目總投資40%給予資助，最高3億元。

　　在強政策的背景下，各個城市繼續制定相關計劃來推動5G落地，同時運營商們也加速部署，但是商用網絡的完善還需要較長周期。

　　“從3G、4G發展經驗看，這一階段從開始商用到進入深度覆蓋期，一般需要3~4年。2020年11月20日，中國移動宣布將加大5G投入，2021年實現全國市縣城區及部分重點鄉鎮良好覆蓋，預計2020年運營商將逐步停止4G網絡大規模建設，將建設重心完全放在5G網絡，”《白皮書》表示，“從組網方式來看，我國基礎電信企業5G網絡建設仍然以獨立組網為目標加快推進，預計2021年獨立組網將實現全面規模商用，從建設策略上來看，未來2~3年，運營商將以發展垂直行業市場為契機，進一步拓展行業應用市場。采取面向消費者和面向行業的網絡建設并重的策略，對于有需求的行業將進行重點覆蓋。”

　　2020年12月28日，工信部部長肖亞慶在全國工業和信息化工作會議上表示，2021年將有序推進5G網絡建設及應用，加快主要城市5G覆蓋，推進共建共享，新建5G基站60萬個以上。肖亞慶表示，要以5G建設為牽引，統籌部署數據中心和算力設施。同時聚焦10個重點行業，形成20大典型工業應用場景，開展工業5G專網試點，并適時發布部分頻段5G毫米波頻率規劃。

　　成本、應用領域如何破局？

　　在5G基建適當超前建設鋪設的同時，高成本和應用不足仍是亟待解決的難題。

　　前述通信行業人士就談道：“一方面關鍵性成本還沒有降低到臨界點，另一方面，圍繞關鍵性成本配套的產業依然在各自爬坡，為什么2G、3G的時候蘋果不行，那是因為它沒準備好，安卓、網絡、觸摸屏也沒準備好，歷史的巧合就是在那么一兩年的時間里，要素都齊備了，從此迅速發展。現在5G部分成本已經降低了，但是關鍵性成本還沒有降下來，比如大規模基站部署、耗能耗電等。”

　　此前就有通信從業者向記者表示，有的區域為了省電，就在晚上關閉5G基站，但事實上夜晚用戶的通信需求才是最旺盛的。

　　同時，B端應用看似百花齊放，但是真正在行業場景中有的放矢、解決痛點的領域有限，制造業、工業互聯網等是被看好的方向，但實現大規模應用仍然任重道遠。5G并非“即插即用”，通過5G技術來改造數字化系統是一個非常復雜的過程，這與企業數字化基礎、是否有資金投入、管理層的意愿都息息相關，同時5G時代需要尋找新的商業閉環，為產業鏈發展帶來新動力。

　　一方面，《白皮書》提到，盡管網絡建設和用戶數發展迅速，但5G網絡仍處于規模覆蓋初期，用戶滲透率剛剛超過10%。5G消費級應用仍處于導入初期，創新型應用尚在培育業務，仍以增強4G業務應用體驗為主，各方都在積極探索基于增強移動寬帶的視頻類應用。比如電信運營商積極推進5G加視頻娛樂類應用，互聯網公司開展消費級應用布局，包括AR/VR直播等。

　　另一方面，其他配套的人工智能、自動駕駛、產業物聯網，各自都在產能爬坡，5G是和它們一起并駕齊驅的一部分，需要共同發展。

　　華為公司高級副總裁、中國區總裁魯勇在實踐中發現，不論是遠程操控、圖像識別，還是無人機器類等場景應用，依靠單純的5G聯接能力是無法實現的，5G只有與智能終端、行業終端、云計算、AI等其他能力協同，并且結合行業信息化系統，才能產生聚變效應，而5G的價值，也才能得以實現。

　　“在山東、山西的礦區，基于5G實現的遠程操控，使得很多工人不必再下井進行幾百米深的地下作業。未來‘三高’（高風險、高重復、高精度）類的工作，將隨著信息化基礎設施的完善和創新，更多由機器來完成。”魯勇在接受21世紀經濟報道記者采訪時說道。

　　相比于在B端廣撒網，目前華為更加聚焦，尤其深入發展礦山、電網、港口、鋼鐵等領域；中興通訊則在南京濱江智慧工廠已經實現用“5G制造5G”、天津港智慧港口則用5G實現了岸橋遠程控制等，將繼續在工業、教育、醫療、媒體、交通等15個行業領域布局。

　　接下來，5G將更深入地融入到產業互聯網中，比如，5G行業終端和模組將迎來新的發展機遇，根據ABI Research數據，2023年全球物聯網蜂窩通信模組出貨量將增長到12.50億片，并在2024年超過4G模組。同時，《白皮書》預計，具有5G特性的消費級創新應用可能在2022-2023年規模增長，5G行業應用規模增長期預計將在2023年后出現，2021年-2023年仍將是5G行業應用的導入期，行業應用將分批次逐步落地商用。