如果對騰訊音樂的反壟斷調(diào)查被中止，的確可能讓其競爭對手或者受到損失的消費(fèi)者失望。但是，騰訊音樂的反壟斷調(diào)查能夠開啟，意味著我國11年半都沒有對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展反壟斷執(zhí)法的困境有望打破。
2月初，國內(nèi)媒體先后披露，國家市場監(jiān)督管理總局對騰訊音樂娛樂集團(tuán)的反壟斷調(diào)查已經(jīng)中止。
時(shí)針回?fù)艿?019年8月中旬，當(dāng)時(shí)多家媒體披露，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局從2019年1月起開始調(diào)查騰訊音樂與環(huán)球、華納、索尼三大國際唱片公司等簽署音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)協(xié)議是否違反《反壟斷法》，還約談了網(wǎng)易、阿里巴巴、蘋果、百度、華為、小米和字節(jié)跳動等公司的代表。
騰訊音樂的反壟斷調(diào)查能夠開啟意味著，2008年8月1日《反壟斷法》生效以來，我國將在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的反壟斷執(zhí)法上迎來“0的突破”。
如今，有關(guān)部門又中止對騰訊音樂的反壟斷調(diào)查，意味著什么？這首先要從音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)的危害談起。
騰訊音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)的危害
無論是音樂作品，還是影視作品、文學(xué)作品，著作權(quán)人與分銷渠道簽訂獨(dú)家授權(quán)協(xié)議本身很常見。但是，騰訊音樂之所以會被反壟斷調(diào)查，與其通過簽訂大量音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)協(xié)議，排擠其他競爭對手有關(guān)。其危害主要體現(xiàn)在以下幾方面。
（一）引發(fā)“惡性版權(quán)戰(zhàn)爭”
早在2017年，騰訊陸續(xù)與三大國際唱片公司簽訂音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)協(xié)議后，騰訊就和網(wǎng)易云音樂、阿里巴巴蝦米音樂爆發(fā)了“惡性版權(quán)戰(zhàn)爭”，無法直接從三大國際唱片公司獲得音樂版權(quán)授權(quán)的競爭對手在短時(shí)間內(nèi)也沒能與騰訊達(dá)成相關(guān)轉(zhuǎn)授權(quán)協(xié)議。在版權(quán)糾紛訴訟之后，騰訊音樂的競爭對手下架了大量騰訊擁有獨(dú)家授權(quán)的音樂作品，坐視用戶轉(zhuǎn)而選擇騰訊音樂旗下的QQ音樂，和騰訊收購的酷狗音樂、酷我音樂。部分中小在線音樂平臺則因?yàn)楂@得音樂版權(quán)轉(zhuǎn)授權(quán)的費(fèi)用隨之增高不得不退出市場。
（二）擴(kuò)大騰訊音樂在付費(fèi)用戶上的優(yōu)勢
2017年9月12日，國家版權(quán)局版權(quán)管理司就網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)有關(guān)問題約談了騰訊音樂、阿里音樂、網(wǎng)易云音樂、百度太合音樂主要負(fù)責(zé)人，呼吁在線音樂平臺避免通過哄抬版權(quán)費(fèi)搶奪獨(dú)家版權(quán)，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂廣泛傳播，推動網(wǎng)絡(luò)音樂作品轉(zhuǎn)授權(quán)，消除影響網(wǎng)絡(luò)音樂廣泛授權(quán)和傳播的不合法、不合理障礙。
在主管部門推動下，2018年2月，騰訊音樂與網(wǎng)易云音樂就網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)合作事宜達(dá)成一致，相互授權(quán)音樂作品，達(dá)到各自獨(dú)家音樂作品數(shù)量的99%以上。
但是，客觀上由于騰訊音樂擁有的獨(dú)家音樂作品數(shù)量巨大，即便只是其中的1%，也是一個(gè)龐大的數(shù)字。騰訊擁有的獨(dú)家音樂版權(quán)數(shù)量約500萬首，騰訊音樂所保留的1%的獨(dú)家音樂作品量為5萬首，且大部分為熱度及播放量較高的流行音樂。其中不乏忠實(shí)粉絲數(shù)量龐大的音樂人，例如周杰倫的音樂作品。通過這些獨(dú)家音樂作品來鎖定其忠實(shí)粉絲，騰訊音樂也就穩(wěn)固了自身的用戶基礎(chǔ)和市場份額。
而且，騰訊音樂并沒有因?yàn)?017年被國家版權(quán)局約談就放棄獲取更多音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)。2018年8月，騰訊音樂就與粉絲數(shù)量眾多的蔡徐坤達(dá)成了音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)。這也導(dǎo)致蔡徐坤的大量忠實(shí)粉絲從其他在線音樂轉(zhuǎn)向騰訊音樂，并成為其付費(fèi)用戶。
騰訊音樂8月公布的2019年二季度數(shù)據(jù)顯示，其付費(fèi)用戶人數(shù)為3100萬人，與上年同期的2330萬人相比增長33.0%。這樣大幅的增長就與騰訊音樂和蔡徐坤簽訂獨(dú)家授權(quán)協(xié)議有關(guān)系。
此消彼長之間，騰訊音樂與競爭對手在付費(fèi)用戶總量上的差距必然會拉得更大，以至于在后續(xù)音樂曲庫的發(fā)展規(guī)模上、融資能力等方面的差距也會變得更大。
（三）增加競爭對手的成本，導(dǎo)致消費(fèi)者支付更多費(fèi)用
騰訊音樂通過哄抬版權(quán)費(fèi)來獲得大量音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)，再通過轉(zhuǎn)授權(quán)轉(zhuǎn)嫁成本給競爭對手，會導(dǎo)致后者版權(quán)成本上漲，處于競爭劣勢。而且，被騰訊音樂保留的那1%獨(dú)家音樂作品可以產(chǎn)生用戶鎖定效應(yīng)，使其可以向付費(fèi)用戶收取超脫競爭約束的月租費(fèi)，或者在VIP月費(fèi)或年費(fèi)外再開展“二次收費(fèi)”。
換言之，如果騰訊音樂App的包月服務(wù)費(fèi)用與其競爭對手一樣均為每月8元時(shí)，其中有相當(dāng)一部分還會以轉(zhuǎn)授權(quán)費(fèi)的形式由競爭對手支付給騰訊音樂。由于騰訊音樂在付費(fèi)用戶的鎖定能力最強(qiáng)，掌握更多定價(jià)權(quán)，所以其缺少開展價(jià)格競爭的動力。這導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的包月定價(jià)高于沒有獨(dú)家授權(quán)模式下有效競爭存續(xù)時(shí)的價(jià)格水平。至少超過3000萬的付費(fèi)用戶需要為高出競爭價(jià)格的定價(jià)買單。
（四）導(dǎo)致原創(chuàng)音樂人市場競爭被扭曲
騰訊音樂利用獨(dú)家音樂版權(quán)的積聚效應(yīng)除了可以增加用戶基礎(chǔ)，排擠競爭對手，可能拉大差距的還有音樂人之間的影響力和收入水平。因?yàn)槌鲇诔杀臼找娴目紤]，騰訊音樂不可能和多數(shù)音樂人都簽訂獨(dú)家授權(quán)協(xié)議。
但是，只有那些能夠與騰訊音樂達(dá)成獨(dú)家授權(quán)協(xié)議的音樂人可以獲得騰訊音樂的更多流量資源和推廣力度。這必然使其他音樂人難以跟這些和騰訊音樂簽訂獨(dú)家授權(quán)協(xié)議的音樂人開展公平競爭。長此以往，坐擁移動端6.52億月活用戶的騰訊音樂很容易通過獨(dú)家授權(quán)模式扭曲原創(chuàng)音樂人市場的競爭。
業(yè)界更關(guān)注騰訊音樂將會采取的整改措施
中止反壟斷調(diào)查是《反壟斷法》第四十五條的一個(gè)特有概念。根據(jù)以往的反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，如果被調(diào)查的經(jīng)營者通過承諾整改，消除其限制競爭行為產(chǎn)生的影響，那么最終可以被終止反壟斷調(diào)查，而無需被罰款和沒收違法所得。例如，內(nèi)蒙古工商局、寧夏工商局就曾先后對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通涉嫌濫用市場支配地位行為展開反壟斷調(diào)查，并在涉案企業(yè)承諾整改后中止調(diào)查，沒有處罰涉案企業(yè)。
因此，能夠通過整改承諾中止反壟斷調(diào)查，最終以落實(shí)整改措施換取免罰對騰訊而言是非常有利的。相比騰訊音樂是否因?yàn)檫`反《反壟斷法》而被處罰，騰訊音樂將會采取的整改措施才是業(yè)界更關(guān)注的問題。
目前，無論是國家市場監(jiān)督管理總局，還是騰訊音樂都還沒有公開整改措施。可以預(yù)見，這些措施可能體現(xiàn)為：要么放棄部分或全部獨(dú)家授權(quán)協(xié)議，或者承諾到期后不再延期，要么承諾非歧視性地以合理對價(jià)向競爭對手或潛在競爭對手、下游衍生應(yīng)用情景所涉經(jīng)營者（如短視頻等背景配樂使用、在線卡歌等）開放所有獨(dú)家音樂版權(quán)的授權(quán)，要么達(dá)成其他形式的合作模式，最終消除通過獨(dú)家音樂版權(quán)授權(quán)給競爭對手帶來的排擠效應(yīng)。
當(dāng)然，如果通過獨(dú)家音樂版權(quán)授權(quán)，以及有保留的交叉授權(quán)導(dǎo)致競爭對手一些實(shí)際損失，那么整改措施也不排除就相關(guān)賠償達(dá)成和解。值得注意的是，由于騰訊音樂與競爭對手基于音樂版權(quán)獨(dú)家授權(quán)而引發(fā)的糾紛，不少原來使用網(wǎng)易云音樂、蝦米音樂并充值會員的消費(fèi)者不得不選擇再到騰訊音樂充值加入會員，這也會造成消費(fèi)者的損失。所以，這部分消費(fèi)者客觀上也應(yīng)該得到賠償。
但是，由于對整改措施的設(shè)計(jì)缺乏公開的聽證程序，騰訊音樂的競爭對手和消費(fèi)者無法通過公開參與聽證對是否應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查，或者是否應(yīng)當(dāng)免于處罰發(fā)表意見，也不能對騰訊音樂承諾整改的措施提出異議。因此競爭對手和消費(fèi)者可能難以獲得損失賠償，如果他們可以舉證相關(guān)損失存在的話。當(dāng)然，這并不排除騰訊音樂的競爭對手和消費(fèi)者通過自行舉證，到法院再次起訴騰訊音樂，但是由于終止反壟斷調(diào)查的決定不能作為騰訊音樂違反《反壟斷法》的依據(jù)，所以相關(guān)民事訴訟不僅將會曠日持久，而且勝算很小。
因此，也不排除騰訊音樂的競爭對手或者在線音樂App的用戶會對國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局與騰訊達(dá)成中止調(diào)查的妥協(xié)提出異議，以至于通過行政復(fù)議或行政訴訟挑戰(zhàn)中止反壟斷調(diào)查的決定。所以，對于騰訊音樂而言，為了避免遭受罰款和沒收違法所得，對競爭對手和在線音樂App用戶的合理賠償請求予以支持，才是更明智的選擇，畢竟這些賠償遠(yuǎn)低于反壟斷罰款和違法所得。
展望：以整改換來免于處罰
如果對騰訊音樂的反壟斷調(diào)查被中止，以至于騰訊無需因?yàn)樵诰€音樂市場排擠競爭而遭受處罰，的確可能讓其競爭對手或者受到損失的消費(fèi)者失望。但是，騰訊音樂的反壟斷調(diào)查能夠開啟，意味著我國11年半都沒有對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展反壟斷執(zhí)法的困境有望打破，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將不得不更重視反壟斷法合規(guī)，對其他涉嫌違反《反壟斷法》的行為進(jìn)行整改。
以整改換來免于處罰對騰訊而言損失并不大，對網(wǎng)絡(luò)音樂市場的競爭環(huán)境與創(chuàng)新而言也是非常有益的，可以吸引既有企業(yè)和潛在進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行更多的投資，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，尤其是在線音樂平臺自主拓展的音樂制作領(lǐng)域。如果騰訊音樂能夠放棄與熱門音樂人新作品的獨(dú)家分銷合作，那么像周杰倫等此前與之存在獨(dú)家授權(quán)合作的音樂人，有望可以在網(wǎng)易云音樂等騰訊音樂競爭對手的平臺上分銷新作品。這對于提高音樂人收入，防范盜版都是有幫助的。
最終該案究竟會帶來哪些影響，還有待國家市場監(jiān)督管理總局公布該案調(diào)查結(jié)果。讓我們拭目以待吧。