4月2日，中國工程院正式發布了《2017中國制造強國發展指數報告》。報告比較了各國制造強國綜合指數近兩年的變化情況，結果顯示，2015-2016年各主要國家制造強國發展進程整體向好。中國雖然在2016年指數首次下滑，但不會改變制造強國發展進程總體向好的趨勢，符合制造強國戰略的預期。

　　《2017中國制造強國發展指數報告》沿用完善優化后的制造強國指標體系，基于世界銀行、世界貿易組織、各國統計局等權威機構的最新數據，對美國、德國、日本、英國、法國、韓國、印度、巴西和中國等九國2015-2016年制造強國綜合指數進行了跟蹤測評，并對我國2012-2016年制造強國發展進程進行了系統總結及未來趨勢預判。

　　這是繼2014年和2016年后，中國工程院第三次正式對外發布中國制造強國發展指數報告。

　　中國制造業排名：規模第一，綜合第四

　　中國工程院院長周濟院士表示，“論制造業的規模，中國是世界第一，可以說中國已經是一個制造大國。但是多個指標綜合考慮來看，中國還遠不是一個強國。”

　　報告顯示，從制造強國綜合指數來看，美國持續大幅領跑各國，處于第一方陣；德國、日本穩居第二方陣，特別是日本實現了2012年以來的觸底反彈；中國處于第四位，但指數在2016年首次出現下降。

　　2012-2016年九國制造強國綜合指數值變動趨勢及排名情況

　　報告也分析了這一下降的原因：人民幣兌美元匯率大幅下滑、國際市場不景氣導致出口下降等因素同時作用于中國制造業，造成2016年中國指數首次下滑。

　　同時，綜觀2012-2016年五年間，各國制造強國綜合指數均存在不同程度的波動，情況差異較大。在此情況下，中國是指數值增長最大的國家，總體上符合制造強國戰略的預期。

　　具體分析：規模發展在持續，質量、結構待優化

　　報告還具體分析了中國制造強國四項分項指數值及占比情況。2012-2016年，中國“規模發展”指數值和占比均為最高，說明發展趨勢的持續性。然而“質量效益”、“結構優化”、“持續發展”三項變化不大。

　　從各細分項指標變化情況來看，制造業全員勞動生產率有明顯提高，但與美、德、日等相比仍差距巨大，一國制造業擁有的世界知名品牌數指標提升明顯；而制造業增加值率、高技術產品貿易競爭優勢指數等指標出現下滑。

　　從中可以看出，目前，我國制造業“規模發展”傳統優勢不斷強化，但尚未有效帶動質量效益、結構優化和持續發展的提高，整體轉型升級有待進一步培育。

　　中國工程院原副院長朱高峰院士指出，目前，中國經濟向高質量發展的轉型仍處在起步階段，制造業總體仍未擺脫規模拉動的路徑依賴，由數量擴張向質量提升的轉變將是一個較長時間的過程，其間還可能有起伏。質量效益、結構優化以及持續發展三項指數相較美、德、日等制造強國仍有巨大提升空間，其中，質量效益雖差距最大，也是追趕的主要著力點，未來應是中國制造強國建設的主要突破方向，質量效益應面向制造業整體而不是局限在一些重點領域；結構優化必須與質量效益相輔相成匹配發展，更多體現在向質量效益高的產業和環節上發力，而不是停留在“高”和“新”的發展概念上，可持續發展中研發創新投入的增加也要與產業效果掛鉤。

　　與美國相比：差距縮小進程不顯著 仍需更大努力

　　“2017年盡管人民幣兌美元全年平均匯率仍有小幅下滑，但在國內外經濟環境利好的推動下，2017年中國制造強國綜合指數將小幅回升。”周濟同時指出，但必須清醒認識到，在美國制造強國指數穩步較快增長的壓力下，我國制造強國指數與美國之間的差距縮小進程不顯著，要在2025年實現初步目標，2035年實現基本現代化仍舊需要做出更大努力。

　　報告認為，未來一段時間，由于匯率波動、國際貿易摩擦等不確定因素，我國制造強國指數不可避免會出現一些波動，但不會改變制造強國發展進程總體向好的趨勢。當前，我國制造業正加快推進由數量擴張向質量提升的戰略性轉變，要聚焦供給側結構性改革這一主線，推進制造業整體提升，加快構建高質量發展的現代化制造體系，為早日實現由制造大國向制造強國的跨越奠定堅實基礎。