黨的十九大報告指出，我國進入全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代社會的主要矛盾決定了能源發展的主要任務是解決人民日益增長的美好生活用能需要和能源不平衡不充分發展之間的矛盾。配電網作為改善民生的重要基礎設施，直接面向廣大電力用戶，是實現人民美好生活用能的關鍵環節。新的歷史條件下，配電網被賦予了新的使命，增加了新的內涵，必須不斷滿足人民群眾對環境、對生活更高要求的新期待。

　　一直以來，國家電網高度重視配電網發展，配電網投入不斷加大。“十二五”期間，國家電網110千伏及以下電網投資占750千伏及以下電網總投資的比重達54%。與此同時，配電網建設規模不斷擴大。截至2016年，國家電網35~110千伏變電容量、線路長度分別達到15.35億千伏安、77.17萬千米，是2010年的2倍和1.9倍；10千伏配變容量、線路長度分別達到10.86億千伏安、342.37萬千米，是2010年的2.3倍和1.3倍。供電可靠率由2010年的99.717%提升至2016年的99.856%，用戶年均停電時間由24.8小時降低至12.6小時。自2006年以來，累計解決749.5萬無電人口用電問題。盡管配電網發展已取得了顯著成就，但與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，與國家電網建設世界一流現代配電網的要求相比，還存在一定差距，一是配電網供電安全可靠性水平需要進一步提升；二是配電網城鄉之間、地區之間發展不均衡；三是配電網接納大規模新能源、分布式電源以及電采暖、電動汽車等多元化負荷的能力亟待增強；四是配電網總體智能化水平仍然不高，與用戶友好互動的層次和水平較低。面對新形勢、新任務、新要求，必須牢牢把握配電網發展的新機遇，加快推進配電網安全發展、協調發展、共享發展、綠色發展、創新發展，為全面建成小康社會提供優質電力保障。

　　堅持安全發展，強化落實配電網本質安全要求。要以供電可靠性為中心，按照各類供電區域供電可靠性目標，強化配電網結構，優化目標網架，差異化提出規劃方案，提高配電網互聯率和轉帶互供能力，從源頭上杜絕大面積停電事故。要全面推進配電網標準化建設，按照“四個一”（項目儲備“一圖一表”、設備選型“一步到位”、建設工藝“一模一樣”、管控信息“一清二楚”）的工作要求，全過程應用配電網技術導則、典型設計、標準物料等標準化建設成果，加快消除配電網薄弱環節。要進一步提升配電網運維保障能力，加快網格化搶修體系建設，加大標準化不停電作業力度，借助在線監測、故障錄波等實時信息，強化配電網狀態感知能力，實現精準故障研判，及時消缺安全隱患。到2020年，國家電網經營區城網N-1通過率將達到100%，農網35~110千伏N-1通過率達到80%，10千伏線路N-1通過率達到70%，縣域電網與主網聯系薄弱環節、農村低電壓問題全面解決，不停電作業全面推廣，配電網供電安全保障水平顯著提升。

　　堅持協調發展，統籌兼顧配電網發展的質量和效益。要堅持問題導向、目標導向，結合城鄉差異、地區差異，明確配電網發展目標、規劃布局、建設方案和裝備水平，把有限的資金優先用到提升供電能力、供電可靠性和供電質量等關鍵地方，避免低水平重復建設和無序發展。要加強配電網投入產出效率效益的量化評價，不斷優化配電網投資規模和時序結構，合理把握配電網發展速度和質量，有針對性地提升配電網資源優化配置能力。當前，要進一步加大偏遠地區縣域電網投資力度，全面推進新一輪農網改造升級，按照國家電網“農網決勝小康三年行動計劃”的決策部署，加快貧困地區配電網建設改造，不斷縮小城鄉電網差距，進一步夯實配電網發展基礎。到2020年，國家電網經營區城、農網供電可靠率將分別達到99.99%、99.88%，用戶年均停電時間分別達到0.9小時、10.5小時，城、農網戶均停電時間差較2016年縮短4.75小時，西藏等邊遠地區全部實現村村通動力電。

　　堅持共享發展，保障電力普遍服務惠及廣大人民。要進一步“互聯網+電力營銷服務”理念，推動實現配電網與用戶的雙向互動，通過價格杠桿有序引導用戶行為，綜合運行大數據分析、自動需求響應等技術，構建用能策略數據分析平臺，提供能效管理、智能家居等增值服務，為用戶提供全新的體驗。要努力提高配電網發展成果普通民眾的獲得感，加快改善民生，高度重視國家光伏扶貧、可再生能源示范縣、多能互補示范工程等的新能源及分布式電源接入需求，加快配套工程建設，助力貧困人口盡快脫貧致富。要建立健全配電網普遍服務的長效機制，積極爭取國家、地方資金和政策的支持，通過實施配電網規劃成果有效對接地方經濟社會發展規劃等措施，做到統籌開發利用各類資源，強化民眾對配電網公益特征的深度認同，保障配電網建設改造順利實施，實現配電網發展成果更廣泛共享。到2020年，國家電網經營區中心城市（區）核心區域將建成高可靠性配電網示范區，同時建成53個新型城鎮化配電網示范區、53個美麗鄉村配電網示范區，農網全面實現供電服務均等化。

　　堅持綠色發展，促進構建清潔低碳的能源新體系。要積極推動能源消費實施“電能替代”，充分發揮配電網毗鄰廣大用戶的特點和能源優化配置平臺的作用，大力推廣應用電鍋爐、電采暖、電制冷和電動交通，廣泛實施沿海、沿江、沿河、沿湖港口岸電系統，提高電能占終端能源消費比重。要加快推進能源開發實施“清潔替代”，大幅提升新能源和分布式電源的消納能力，引導分布式電源合理布局、有序建設，大力推廣分布式電源典型設計，提高分布式電源建設的效率和效益。要抓好電動汽車充換電設施布局規劃，有序引導社會資本參與市場建設，深入分析電動汽車不同充/放電模式對配電網的影響和要求，加快制定電動汽車接入系統典型設計，推進電動汽車與配電網的友好互動發展，保障綠色清潔交通用能。到2020年，國家電網經營區配電網接納新能源并網容量將達1.37億千瓦，滿足1.47萬座充換電站、345.6萬臺充電樁接入需求，可為400萬輛電動汽車提供充換電服務。

　　堅持創新發展，加快現代配電網轉型升級步伐。要加強現代配電網關鍵技術攻關，深化智能配電網自愈控制、配電設備智能化及柔性配電、交直流混合配電網、先進配電自動化等重點技術研究，引領現代配電網發展方向。要加大科技成果轉化力度，推廣應用電力電子、信息通信和“即插即用”并網裝置等新技術、新設備，建設智能配電網試點示范工程，提高電網整體智能化水平。要著眼服務智慧能源系統建設，以提高能源利用效率為目標，綜合運用“云大物移”等新技術手段，逐步構建以配電網為核心的區域能源互聯網，推動電力流、信息流與業務流的深度融合，實現現代配電網的轉型升級。到2020年，國家電網經營區配電網對可調負荷的調控度將達到30%，綜合能效水平較2016年提升5%，配電自動化覆蓋率92.7%，全面建設用電信息采集系統，智能電表覆蓋率100%。

　　踏上新征途，迎接新挑戰，適應新變化，開創新局面。國家電網配電網發展始終堅持以人民為中心，兼顧發展質量和效益，滿足社會主義現代化國家發展需求，推動能源生產和消費革命，適應構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，使全體人民共同享有優質、便捷的電力服務，為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國建設提供堅強保障。