據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，當汽車保有量不斷增長，開車成為現(xiàn)代人普遍具備的技能時，駕駛飛機翱翔天空開始成為越來越多人崇尚的事情。隨著中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，大眾消費正面臨轉型升級，以私人飛機等為代表的通用航空產(chǎn)業(yè)，日益受到關注，擁有私人飛機夢的先富人群及愛好者與日俱增。
不過，私人飛機能不能飛起來，首先取決于低空空域資源的開放，其次是通用航空制造業(yè)及相關配套服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去，低空空域處于嚴格的管束下，今后，這個局面有望改變。國家空管委辦公室副局長杜強昨天（11日）透露，10月份即將召開全國低空空域管理改革工作會議，將進一步推出針對性、操作性強的規(guī)范。
根據(jù)民航局的規(guī)劃，2020年通用航空發(fā)展目標是實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，飛行總量達到200萬小時，未來幾年的飛行量增速大約19%。據(jù)預測，2015年我國通用飛機保有量大約在2500架，2020年我國通用飛機保有量將突破9000架，從目前國內(nèi)的保有量估計，未來幾年，通用飛機保有量每年的增速將超過25%。
低空開步放開帶來的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，這一領域有望撬動起一個萬億元潛力的大市場。低空空域管理逐漸適應時代的需要，相關的產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展良機。可以預見，“低空經(jīng)濟”將會掀起一波熱潮，“一飛沖天”不是夢。
低空空域是指1000米以下的空間，在這個空間，一些通用航空發(fā)達的國家和地區(qū)，可以開展各種醫(yī)療救援、搶險救災、空中旅游等飛行活動。但在我國，由于飛行審批復雜嚴苛，過去低空空域利用度不高，私人飛機的發(fā)展也受到很大制約。為什么低空空域管理如今要加以改革？從航空運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，中國民航管理干部學院航空運輸服務研究所所長鄒建軍分析，通用航空和商務航空這“兩條腿”必須要“齊步走”。
鄒建軍：在整個航空運輸領域，它是兩條腿走路，一個是我們講的商務航空，另外一個實際上就是我們講的通用航空。我們國家現(xiàn)在雖然從經(jīng)驗來講，從航運運輸來講是第二大國，但是通用航空實際上是非常短缺的。在這種情況下，我們需要解決這樣一個低空開放的問題。希望通過這樣一個政策，促進整個通用航空業(yè)的發(fā)展，使我們整個航空運輸?shù)膬蓷l腿都是粗壯的，形成一個往前走的步伐。
關于低空空域管理改革，業(yè)界關注的焦點在于新的管理規(guī)定出臺以后，相關的產(chǎn)業(yè)究竟能做出一個多大的蛋糕。具體的產(chǎn)值現(xiàn)在可能還難以確切計算，不過因為基數(shù)小、空間大，中國民航管理干部學院航空運輸服務研究所所長鄒建軍用“不可估量”來形容它的前景。
鄒建軍：我舉一個簡單的例子，通用航空你看到的是一架直升機或者是一架公用機在飛行，但實際上背后首先是服務，然后是購買，消費，再接著往后是什么？是整個國家航空界的巨大產(chǎn)業(yè)，從零部件到整個航空器的整裝線，是一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。如果說我們真的能夠實現(xiàn)整個通用航空快速發(fā)展，低空開放不成問題，到那時候，實際上整個產(chǎn)業(yè)鏈就會被激活，所帶來的經(jīng)濟活力和對外釋放的能量是不可估量的。我們現(xiàn)在還處在一個初始期。
經(jīng)濟之聲特約評論員張彬表示，國家逐步放開對低空空域的管理，體現(xiàn)了簡政放權的積極信號，也是深化體制改革的一個重要步驟。
經(jīng)濟之聲：這幾年全國通用航空發(fā)展速度明顯加快，政府、社會、企業(yè)、個人對發(fā)展通用航空熱情空前高漲。對低空空域的管理，從嚴格管制，到逐漸放松管理、逐步開放，管理思路的變化傳遞出什么樣的信號？
張彬：首先是一個中央簡政放權的積極信號。簡政放權，讓相應的審批程序更簡便，其實不僅體現(xiàn)在一些日常事務中，關于低空的相應管理規(guī)定的實施，也是一種審批手段的簡政放權。以前中國的飛行審批非常復雜，也非常嚴苛，所以中國的產(chǎn)業(yè)受到相應的制約，這也是一種深化體制改革的重要步驟。當然它還要跟相關的方面包括軍隊等進行一系列的協(xié)調(diào)。這是第一點。
第二點，也是很重要的一點，大家抬頭看看，除了看見高樓之外，1000米以下基本上是干干凈凈，所以我們的通用航空領域的商機是無限的。它的產(chǎn)值，包括固定翼飛機、直升機，以及衍生出的一系列空中旅游、探險、測繪等，據(jù)估算，未來的產(chǎn)值上萬億。對于目前的中國來說，在外部經(jīng)濟環(huán)境比較危急的時候，這樣一個大的產(chǎn)業(yè)，拉動內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)，對于中央也好，對于老百姓也好，對于商家也好，都有著巨大的吸引力，能夠帶動很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，確實也為我們未來的搶險救災，包括勘探、測繪等提供了極大的便利。
又有市場，又有前景，相應的審批手續(xù)又簡化，從這幾個方面來講，這體現(xiàn)出我們通用航空管理體系或者說管理思路的一個積極變化。
經(jīng)濟之聲：低空空域逐步開放，如何管理是個難題。在空域開放方面，過去國家層面管理嚴格，使得地方發(fā)展自主性受到限制。未來，如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)管理？需要補齊哪些管理上的短板？
張彬：可能很多喜歡航空的朋友，覺得放開低空空域會帶來極大的利好，但從目前來講，我們在管理上還面臨很多問題。一個是航空人才的缺乏。中國通用航空這么多年的管控，這么嚴格的審批程序，致使相應領域的管理人才基本上是空白，人才極大短缺，一旦開放之后，這批人才怎么培養(yǎng)，怎么能夠適應人才的需要，這是一個大問題。
第二，飛機不像買汽車，買個汽車還得找一個地方停車呢，還涉及停車管理員，還涉及交費問題，出了意外還要有交警來負責。那飛機航空的安全怎么來保證？機場的配置配件相應的完善，以及相應的空中管理、地面管理、機務等等，涉及龐大的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)沒有初步建立起來之前，低空開放或者說我們所謂的“通用航空的航空夢”，恐怕還要打一個大大的問號。
再有一個，在目前反恐形勢這么緊張的情況下，如果低空開放之后，勢必會面臨一些安全問題，這些安全問題怎么樣來保證，這也是相關部門需要考慮的問題。
從人才、基礎設施、再到我們的航空安全，這些問題是考驗中國未來通用航空市場能不能平穩(wěn)順利運行的一個最基本的試金石。
經(jīng)濟之聲：從改革來看的話，這一次低空空域的管理改革，您覺得對于整個通用航空的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能起到什么樣具體變化？
張彬：作用非常大，美國有20多萬架通用航空領域的飛機，中國才一千多架，比例差太遠了，一旦說放開之后，私人飛機聽著離咱們很遙遠，但它的市場在中國非常廣闊，而且它的投入產(chǎn)出比是1比10。這樣一個龐大的市場，包括直升機的市場，未來前景都將是非常好的，在這種前景下，可能會對中國航空配件的建設，小型商務或者公務飛機的建設，都會帶來重大的促進作用。當然，一旦開放之后，可能外國的飛機也會進入中國，那就勢必面臨一個競爭，這種競爭如果是良性的話，也會推動中國相應航空產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。未來必然是繼汽車之后又一個拉動中國經(jīng)濟騰飛的重要的引擎之一。
經(jīng)濟之聲：還有一個問題就是價格問題，以后的價格有沒有可能出現(xiàn)慢慢的下降？
張彬：我覺得會有的，隨著技術的發(fā)展，新材料的使用，再加上飛機普及以后，量一大了，自然而然價格就會降下來。對于老百姓來說，帶來的直接便利是，我們未來可以享受到航空旅游的快樂。