3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，審查國務院關于2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查國務院關于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告。

總理在宣布2017年重點工作任務中指出：今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。
　　2017年將全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。
　　抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。
　　今年，我國還將制定實施生態文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態文明試驗區。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。

　　據國家新能源最新數字：截至2016年底，我國光伏發電新增裝機容量3454萬千瓦，累計裝機容量7742萬千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一。其中，光伏電站累計裝機容量6710萬千瓦，分布式累計裝機容量1032萬千瓦。全年發電量662億千瓦時，占我國全年總發電量的1%。
　　據國網研究人士投資，2016年，我國棄風和棄光電量分別達到497億千瓦時和74億千瓦時，較上年分別增加了46.6%和85%。預計2017形式更加嚴峻，根據預測顯示，在現有的政策機制和消納模式下，預計2017年棄風棄光電量將分別570億千瓦時和142億千瓦時。