“同樣是補(bǔ)繳，無(wú)錫工廠沒(méi)有關(guān)閉，反避稅調(diào)查事件最多只能算是一個(gè)誘因。最近幾年江蘇這一帶成本在上升，有不少企業(yè)到東南亞去投資”。
14億元稅款“逼走”了美國(guó)硬盤(pán)巨頭希捷集團(tuán)（下稱(chēng)“希捷”）？希捷近日宣布關(guān)閉蘇州工廠，這樣的消息一時(shí)間傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，也引發(fā)各種猜測(cè)。不過(guò)，接受記者采訪(fǎng)的蘇州市商務(wù)局人士稱(chēng)，最近幾年江蘇這一帶成本在上升，這可能是一個(gè)非常重要的因素，有不少企業(yè)到東南亞去投資。希捷方面也表示，關(guān)閉蘇州工廠還是出于持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)效率的考慮。
希捷關(guān)閉蘇州工廠
近日，希捷宣布關(guān)停中國(guó)蘇州工廠，裁員2000余人，并按照法律要求給予2個(gè)月工資補(bǔ)償。此舉引起了較大的輿論關(guān)注。
據(jù)記者了解，希捷在全球有三家硬盤(pán)制造公司：蘇州公司、無(wú)錫公司和泰國(guó)公司。希捷蘇州于2003年1月在蘇州工業(yè)園區(qū)綜保區(qū)西區(qū)（原出口加工區(qū)A區(qū)）注冊(cè)成立，前身為邁拓科技（蘇州）有限公司，2005年底邁拓科技被希捷收購(gòu)，主要生產(chǎn)自主品牌（Seagate）的筆記本電腦硬盤(pán)、臺(tái)式機(jī)電腦硬盤(pán)和企業(yè)級(jí)服務(wù)器硬盤(pán)。希捷無(wú)錫則成立于1995年。
希捷蘇州工廠貼出的關(guān)閉通告稱(chēng)，“由于持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)效率的考慮，根據(jù)董事會(huì)決定，希捷不得不做出提前解散中國(guó)蘇州工廠的決定。對(duì)于將因此受到影響的相關(guān)員工，我們深表遺憾，本次提前解散蘇州工廠是希捷繼續(xù)縮減全球生產(chǎn)規(guī)模、以更好地適應(yīng)現(xiàn)在及未來(lái)市場(chǎng)需求的措施之一。”
關(guān)于希捷關(guān)閉蘇州工廠的具體原因，希捷科技企業(yè)資訊部總監(jiān)張桂琛告訴記者，“確實(shí)是由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)硬盤(pán)的需求低迷，這一決定也是為了提升整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)效率?！?/p>
蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布的信息顯示，希捷在中國(guó)工廠的產(chǎn)品以磁頭驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)硬盤(pán)（HDD）為主，但是目前新型固態(tài)硬盤(pán)（SSD）已經(jīng)占據(jù)了市場(chǎng)主要份額且呈逐年上升態(tài)勢(shì)，加之硬盤(pán)應(yīng)用的電腦等終端產(chǎn)品的需求降低，導(dǎo)致近幾年蘇州公司和無(wú)錫公司的訂單持續(xù)減少，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。希捷蘇州2015年外貿(mào)進(jìn)出口額為19．2億美元，2016年的進(jìn)出口額降至12億美元左右。
新華社16日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，希捷集團(tuán)稅務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)管理副總裁麥克·士摩也表示，由于世界宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變，全球市場(chǎng)對(duì)筆記本、個(gè)人電腦和企業(yè)級(jí)硬盤(pán)的需求下降明顯。去年希捷集團(tuán)面臨種種困難，不得已在全球范圍內(nèi)裁減人員達(dá)14％。
張桂琛表示，從2016年7月份至今，希捷集團(tuán)已經(jīng)在馬來(lái)西亞、美國(guó)等全球范圍內(nèi)采取了幾次類(lèi)似的行動(dòng)，之后希捷也還會(huì)繼續(xù)評(píng)估運(yùn)營(yíng)和開(kāi)支，根據(jù)需求做出調(diào)整。
“我們這次確實(shí)是已經(jīng)把蘇州工廠所受到影響的一部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到其他工廠，比如無(wú)錫工廠。無(wú)錫工廠已經(jīng)完全有能力生產(chǎn)原來(lái)蘇州工廠負(fù)責(zé)的產(chǎn)品，客戶(hù)也會(huì)逐步從無(wú)錫工廠出貨。無(wú)錫工廠目前也在擴(kuò)招人員，蘇州工廠提早解散時(shí)也向蘇州工廠的員工發(fā)出招聘信息。目前蘇州工廠預(yù)計(jì)總共2127名員工會(huì)受到關(guān)閉工廠的影響，終止合同的簽署分批進(jìn)行，這個(gè)工作會(huì)在1月底結(jié)束?！睆埞痂?duì)記者補(bǔ)充道。
蘇州市商務(wù)局局長(zhǎng)吳新明也對(duì)記者表示，此次希捷關(guān)閉蘇州工廠其實(shí)是希捷整個(gè)投資計(jì)劃的調(diào)整，整合蘇州工廠和無(wú)錫工廠，根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)的需要進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能的調(diào)整。
14億元稅款由蘇州和無(wú)錫工廠合交
此前，江蘇省國(guó)稅局曾令希捷江蘇追繳14億元稅款，并簽訂了APA（Advance Pricing Arrangement，單邊預(yù)約定價(jià)安排）。而在希捷關(guān)閉蘇州工廠之際，2015年希捷啟動(dòng)了泰國(guó)呵叻工廠的擴(kuò)張計(jì)劃，投資4．7億美元，擴(kuò)大一半產(chǎn)能，增加2500名員工。有輿論認(rèn)為是這一巨額追款逼走了希捷。
反避稅調(diào)查事件是否與此次希捷關(guān)閉蘇州工廠有關(guān)？“這14億元的補(bǔ)稅是希捷在中國(guó)投資的兩個(gè)工廠即蘇州工廠和無(wú)錫工廠一起補(bǔ)繳的，其中蘇州工廠補(bǔ)交6．28億元。同樣是補(bǔ)繳，無(wú)錫工廠沒(méi)有關(guān)閉。最近幾年江蘇這一帶成本在上升，這可能是一個(gè)非常重要的因素，有不少企業(yè)到東南亞去投資。此外，蘇州工廠和無(wú)錫工廠都在江蘇，距離不遠(yuǎn)，設(shè)備投資又很大，這樣的區(qū)域布局本來(lái)就不科學(xué)。因此，希捷此次更主要還是基于整個(gè)產(chǎn)能的布局和綜合考量?！眳切旅髡f(shuō)。
同樣就此問(wèn)題，張桂琛表示，關(guān)閉的主要原因還是出于持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)效率的考慮，對(duì)市場(chǎng)需求的把握。
吳新明告訴記者，其實(shí)，在2016年5月希捷的一位全球副總裁就已來(lái)拜訪(fǎng)蘇州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主要知會(huì)市政府，當(dāng)前全球硬盤(pán)市場(chǎng)下滑，若形勢(shì)不好轉(zhuǎn)，希捷擬將蘇州工廠與無(wú)錫工廠合并，關(guān)閉蘇州工廠?！爱?dāng)時(shí)希捷也沒(méi)有提及反避稅調(diào)查問(wèn)題，也只字未提被處罰之事”。
關(guān)于為何在硬盤(pán)需求低迷的情況下，還在泰國(guó)擴(kuò)張工廠，希捷集團(tuán)美國(guó)總部給予記者的回復(fù)是：“關(guān)于您就我公司生產(chǎn)工廠部署的相關(guān)問(wèn)題，目前，中國(guó)無(wú)錫市的工廠和泰國(guó)呵叻市的工廠將作為希捷全球僅有的兩家成品組裝廠持續(xù)正常運(yùn)營(yíng)，而無(wú)錫工廠依然是希捷全球供應(yīng)鏈至關(guān)重要的一環(huán)?！?/p>
張桂琛對(duì)記者表示：“希捷一貫重視與江蘇省國(guó)稅局的關(guān)系，并且希望與他們建立長(zhǎng)期互利的關(guān)系。而且公司仍然對(duì)中國(guó)市場(chǎng)保持堅(jiān)定的信心，也希望以后能夠在安防監(jiān)控、機(jī)器人（20．130， －0．07， －0．35％）、物聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)在對(duì)本土需求不斷增長(zhǎng)的云計(jì)算方面能夠提供更多的新產(chǎn)品?！?/p>
1月16日，江蘇省國(guó)稅局網(wǎng)站發(fā)布《江蘇省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)希捷APA事項(xiàng)有關(guān)情況的說(shuō)明》，其中提到，APA簽訂后，希捷集團(tuán)根據(jù)重組計(jì)劃對(duì)江蘇兩家工廠進(jìn)行整合，把蘇州工廠企業(yè)級(jí)產(chǎn)品線(xiàn)轉(zhuǎn)移整合至無(wú)錫工廠，并對(duì)其增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步尋求在中國(guó)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的投資。
反避稅調(diào)查事件始末
關(guān)于目前傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的反避稅調(diào)查事件，其實(shí)是源于之前江蘇省國(guó)稅局對(duì)江蘇當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展的一場(chǎng)反避稅調(diào)查。
2014年底，江蘇省國(guó)稅局對(duì)希捷江蘇公司（下稱(chēng)“希捷江蘇”）開(kāi)展反避稅調(diào)查，最終令希捷江蘇補(bǔ)交稅款和利息共計(jì)人民幣14億元。
2015年3月11日，江蘇省國(guó)稅局與希捷江蘇正式簽署APA。根據(jù)協(xié)議，希捷江蘇未來(lái)APA執(zhí)行年度預(yù)計(jì)每年將增加利潤(rùn)約4．5億元，預(yù)計(jì)增加增值稅、企業(yè)所得稅稅款約4億元。由于簽署APA給企業(yè)帶來(lái)更加穩(wěn)定的預(yù)期，希捷承諾將再追加投資。
當(dāng)時(shí)補(bǔ)征的理由是代工環(huán)節(jié)利潤(rùn)率低于集團(tuán)的利潤(rùn)率。吳新明對(duì)記者表示，蘇州當(dāng)?shù)刈罱鼛啄晟婕把a(bǔ)稅的企業(yè)不止希捷一家，補(bǔ)稅的企業(yè)也不少，凡是累計(jì)銷(xiāo)售達(dá)1000億元以上的企業(yè)都要進(jìn)行審核。但其他企業(yè)補(bǔ)稅都沒(méi)有超過(guò)這個(gè)數(shù)目，希捷的數(shù)目算是比較大的。
跨國(guó)公司投資不僅因?yàn)槎愂?/strong>
上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)趙蓓文告訴記者：“反避稅調(diào)查事件與希捷關(guān)閉蘇州工廠兩者之間沒(méi)有很必要的聯(lián)系。因?yàn)榭鐕?guó)公司到中國(guó)投資看重的更多是中國(guó)整體的發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境，而不僅僅是為了一個(gè)稅收?，F(xiàn)在中國(guó)從整體來(lái)說(shuō)強(qiáng)調(diào)國(guó)民待遇，不會(huì)再像以前那樣給跨國(guó)公司特別優(yōu)惠的稅收，靠稅收來(lái)吸引投資。絕大多數(shù)的跨國(guó)公司這幾年來(lái)應(yīng)該已經(jīng)理解相關(guān)政策?！?/p>
近年來(lái)，國(guó)際避稅現(xiàn)象愈演愈烈，“把GDP留給當(dāng)?shù)兀牙麧?rùn)全部帶走”，已經(jīng)成為一些跨國(guó)公司的慣例，它們利用各國(guó)稅法差異，通過(guò)高進(jìn)低出關(guān)聯(lián)交易等方式轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，這已經(jīng)引起了發(fā)展中國(guó)家的高度警覺(jué)。
根據(jù)“稅收正義網(wǎng)絡(luò)”2012年發(fā)表的報(bào)告，估計(jì)全球在“避稅天堂”逃稅的資金總額在21萬(wàn)億至32萬(wàn)億美元之間。如果按照3％的年利計(jì)算，這些資金每年要向各自政府繳納30％的資本盈利稅，即各國(guó)政府會(huì)因?yàn)椤翱鐕?guó)避稅”每年損失1900億至2550億美元的財(cái)政收入。
以蘋(píng)果公司為例，2011年利潤(rùn)為340億美元，但只繳納了33億美元的現(xiàn)金稅，繳稅比例不足10％。據(jù)測(cè)算，蘋(píng)果海外收入的稅率只有3．3％，從而大大拉低了整體稅率。
趙蓓文對(duì)記者表示，降低成本，獲得更大的收益，這是一個(gè)企業(yè)最本質(zhì)的追求。從理論上來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移是其實(shí)行跨國(guó)投資的一個(gè)很重要的動(dòng)機(jī)，它們?cè)诙惵实偷膰?guó)家建立子公司的布局，實(shí)際上就是為了降低成本，包括從融資成本低的國(guó)家融資，在稅收比較低的國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)，然后可以享受相對(duì)低的稅收。
“跨國(guó)公司一般從本身的全球布局來(lái)考慮，到別的地方生產(chǎn)或者增加別的地方的投資，會(huì)對(duì)它本身的整個(gè)企業(yè)的總體戰(zhàn)略布局更有利。泰國(guó)現(xiàn)在整體成本比中國(guó)低，這些成本包括稅收、勞動(dòng)力、土地等在內(nèi)的綜合成本，這也可能是吸引希捷去泰國(guó)投資擴(kuò)廠的原因。希捷不會(huì)僅僅因?yàn)槎愂者@個(gè)原因而做出關(guān)閉蘇州工廠這么一個(gè)重大的決定，它一定是綜合考慮的?！?/p>