各鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(街道辦事處)，縣政府各部門(mén)、直屬各單位：
《嘉善縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嘉善縣人民政府
2016年10月1日
嘉善縣人民政府
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，縣府各部門(mén)、直屬各單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，加快我縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2013〕49號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于加快全省百萬(wàn)家庭光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《嘉興市太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神，現(xiàn)就促進(jìn)我縣分布式光伏發(fā)電的持續(xù)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
按照嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)新階段的工作要求，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排，充分發(fā)揮我縣光伏現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、大氣污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為突破口，鼓勵(lì)企業(yè)、居民開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不斷提升各領(lǐng)域光伏應(yīng)用水平，以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)我縣分布式光伏發(fā)電的持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
依托我縣現(xiàn)有光伏骨干企業(yè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電改造，實(shí)施清潔能源替代。加快提升居民光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用水平，建設(shè)一批具有示范效力的居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量50兆瓦以上；鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))集體物業(yè)設(shè)施分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量10兆瓦以上；居民家庭屋頂光伏1萬(wàn)戶以上，裝機(jī)容量20兆瓦以上。
三、主要任務(wù)
(一)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)分布式光伏建設(shè)。支持各類(lèi)工業(yè)企業(yè)、電力用戶和投資主體按照自投自用、能源合同管理、合資參股等方式建設(shè)分布式發(fā)電項(xiàng)目。
1.率先在開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))工業(yè)廠房、兩創(chuàng)中心等工業(yè)園區(qū)內(nèi)和村(社區(qū))集體物業(yè)設(shè)施實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
2.在確保安全生產(chǎn)的情況下，現(xiàn)有年綜合能耗超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)(項(xiàng)目)，原則上要利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)行能耗減量置換。新建的年綜合能耗超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)(項(xiàng)目)和屋頂面積達(dá)5000平方米以上的新建工業(yè)企業(yè)，原則上按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。
(二)落實(shí)光伏建筑一體化和光伏照明。
1.優(yōu)先在商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型場(chǎng)館等建筑屋頂建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)院、大型公共建筑等推進(jìn)建筑一體化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
2.新建單個(gè)平屋頂面積達(dá)到1000平方米以上的民用建筑(包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)等用途的建筑)，按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。
3.大力推進(jìn)光伏照明，在縣城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)新建道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地的照明設(shè)施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號(hào)燈，優(yōu)先采用太陽(yáng)能光伏照明系統(tǒng)，并對(duì)現(xiàn)有設(shè)施逐步進(jìn)行改造。
(三)大力支持家庭屋頂光伏建設(shè)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)城市、鎮(zhèn)村既有居民住宅和新建住宅屋頂建設(shè)家庭屋頂光伏，鼓勵(lì)集中連片發(fā)展；推進(jìn)光伏小康工程建設(shè)，優(yōu)先鼓勵(lì)生豬退養(yǎng)戶、低收入家庭等建設(shè)家庭屋頂光伏。
(四)鼓勵(lì)光伏發(fā)電系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。支持各類(lèi)投資主體投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)先支持企業(yè)、居民在自有屋頂上投資建設(shè)光伏項(xiàng)目。支持有條件的企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制成立從事光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位。支持資金實(shí)力較強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)組建第三方合同能源管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(五)完善項(xiàng)目備案管理程序。縣發(fā)改局對(duì)各類(lèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行備案管理，企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設(shè)施自投自建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可直接進(jìn)行備案；個(gè)人利用自有住宅建設(shè)的家庭屋頂光伏項(xiàng)目由縣供電公司直接登記并集中向縣發(fā)改局備案。備案有效期為一年。
(六)完善并網(wǎng)管理和運(yùn)行服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)的建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同時(shí)并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，其接入工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)；接入用戶側(cè)的接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資。電網(wǎng)企業(yè)要為分布式光伏發(fā)電提供并網(wǎng)服務(wù)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運(yùn)行，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)，簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，建立簡(jiǎn)捷高效的服務(wù)體系，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)。
(七)明確電量計(jì)量和補(bǔ)助結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)納入縣級(jí)分布式光伏補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目發(fā)電量、上網(wǎng)電量進(jìn)行計(jì)量和統(tǒng)計(jì)。并按月轉(zhuǎn)付國(guó)家、省補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。縣農(nóng)經(jīng)局(農(nóng)辦)負(fù)責(zé)核實(shí)村級(jí)物業(yè)情況。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)根據(jù)補(bǔ)貼結(jié)算需求，制定縣級(jí)補(bǔ)貼資金結(jié)算辦法，受理和審核補(bǔ)貼申請(qǐng)。縣財(cái)政局根據(jù)審核情況，核準(zhǔn)補(bǔ)助額度，與項(xiàng)目實(shí)施單位結(jié)算。
四、扶持政策
(一)加大財(cái)政政策支持。整合現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，在工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中單列子項(xiàng)，專(zhuān)項(xiàng)用于光伏推廣應(yīng)用及發(fā)電補(bǔ)貼等。2020年12月31日前，在我縣開(kāi)工建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類(lèi)管理的原則進(jìn)行補(bǔ)助：
1.對(duì)在我縣注冊(cè)的企業(yè)投資建設(shè)本縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和自投自用的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元，連續(xù)補(bǔ)貼3年。已享受?chē)?guó)家“金太陽(yáng)”、“光電建筑一體化”項(xiàng)目補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目，不再補(bǔ)貼。
2.各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設(shè)施的建筑屋頂，自投自建的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元，連續(xù)補(bǔ)貼3年。
3.居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，按裝機(jī)容量對(duì)每戶居民給予一次性2元/瓦補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)6000元，裝機(jī)容量最高不超過(guò)3千瓦，不同時(shí)享受縣級(jí)發(fā)電量補(bǔ)貼。
(二)加大節(jié)能政策支持。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)能源總量控制制度。對(duì)利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標(biāo)，在執(zhí)行有序用電時(shí)，降低一級(jí)有序用電等級(jí)，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。光伏發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)自用電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍，計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核，并可作為用能指標(biāo)進(jìn)行交易。
五、項(xiàng)目推進(jìn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整嘉善縣推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政(地稅)局、縣科技局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣文化局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)經(jīng)局(農(nóng)辦)、縣金融辦、人行嘉善縣支行、國(guó)網(wǎng)嘉善縣供電公司等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理等工作。下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)日常管理工作。
(二)明確工作職責(zé)。縣級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，加快推動(dòng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作。
(三)加大金融支持。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策，加大對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的金融支持，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)(街道)要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度開(kāi)展太陽(yáng)能光伏宣傳，普及光伏發(fā)電應(yīng)用常識(shí)，激發(fā)城鄉(xiāng)居民和用能企業(yè)投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的積極性。
本意見(jiàn)自2016年1月1日起實(shí)施，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瓕?shí)施意見(jiàn)自行廢止。
附件：1.分布式光伏項(xiàng)目縣級(jí)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程
2.嘉善縣分布式光伏并網(wǎng)項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)表
附件1 分布式光伏項(xiàng)目縣級(jí)補(bǔ)貼申請(qǐng)細(xì)則
一、補(bǔ)貼對(duì)象
1.在我縣注冊(cè)的企業(yè)投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和自投自用的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
2.各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設(shè)施的建筑屋頂，自投自建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
3.全縣范圍內(nèi)，居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)在我縣注冊(cè)的企業(yè)投資建設(shè)本縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和自投自用的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元，連續(xù)補(bǔ)貼3年。已享受?chē)?guó)家“金太陽(yáng)”、“光電建筑一體化”項(xiàng)目補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目，不再補(bǔ)貼。
2.各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))利用兩創(chuàng)中心等集體物業(yè)設(shè)施的建筑屋頂，自投自建的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元，連續(xù)補(bǔ)貼3年。
3.居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，按裝機(jī)容量對(duì)每戶居民給予一次性2元/瓦補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)6000元，裝機(jī)容量最高不超過(guò)3千瓦，不同時(shí)享受縣級(jí)發(fā)電量補(bǔ)貼。
三、申報(bào)材料
1.嘉善縣分布式光伏并網(wǎng)項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)表(一式四份)。
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(查驗(yàn)正副本原件、收復(fù)印件)。
3.嘉善縣企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書(shū)(居民按照供電公司集中備案情況申請(qǐng))。
4.國(guó)家電網(wǎng)分布式電源項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)單。
5.第三方項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告。
6.國(guó)家電網(wǎng)發(fā)電量明細(xì)表(由供電公司提供)。
四、報(bào)批流程
1.滿足條件的企業(yè)、單位和個(gè)人，向縣發(fā)改局提交申報(bào)材料；
2.縣發(fā)改局初審?fù)ㄟ^(guò)后，組織經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)網(wǎng)嘉善縣供電公司等相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；
3.現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)完成后，由發(fā)改局牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，形成資金補(bǔ)貼方案，并提交集體審議；
4.縣財(cái)政局根據(jù)審議通過(guò)的資金補(bǔ)貼方案撥付補(bǔ)貼資金。
