目前智慧城市的建設在全國已經如火如荼的展開，中央及各部委也相繼出臺了相關的鼓勵、扶持政策。同方股份有限公司結合當前城市管理實際需求和信息技術發展趨勢，在國內率先提出了基于“大數據城市運行體征管理”理念的“智慧城市”解決方案。其核心是運用物聯網、云計算等科技手段，建設基于“大數據城市運行體征的智慧城市監管平臺”(以下簡稱：城市運行體征監管平臺)，時刻關注城市生命線的關鍵要素，保障城市運行安全、平穩、有序，讓城市擁有更具智慧的感知能力。

 

從城市管理的現狀來看，現在在城市管理的許多方面仍然停留在傳統經驗階段，沒有完整的基礎數據，缺乏經常性的定量分析和比較健全的動態管理制度。主要表現在：缺少對整個城市的綜合系統分析;對許多隱患和問題，特別是涉及不同的領域或行業相互關聯的一些矛后和事件不能及時發現征兆，沒有對其發展趨勢做出預測的信息化輔助決策支撐手段等。所以智慧城市的建設除了加強以智能終端、高速傳輸網絡以及云計算等方面的基礎硬件設施建設外，還應加強以數據整合帶動各政府職能管理部門業務融合的大數據平臺建設;以城市運行關鍵要素為核心的數據資源指標體系建設;以全民參與、全民共建為核心理念，以移動互聯網為核心技術的城市運行體征數據采集平臺建設等。

 

綜合以上這些方面的建設內容就形成了我們的“大數據城市運行體征監管中心平臺”的核心。運行體征監管平臺總體建設內容可歸納為：兩個拓寬(擴寬信息采集渠道，擴展信息采集范圍)、兩個深入(深入實時數據分析，深入歷史數據分析)、一個提升(建設基于城市運行體征的指標體系，提升管理水平和運行效率)。

 

兩個拓寬：一是拓寬信息采集渠道。利用多種技術手段，如智能終端PDA、呼叫中心、微博、門戶網站等，把涉及城市運行的關鍵體征數據及時收集上來，并委派專門人員對這些數據進行核實、處置。二是拓寬采集范圍。原來的數據主要還局限在政府自身采集的數據，現在在數據采集方面要把公眾的力量充分發揮出來，讓大家都來參與其中，發揚其主人翁精神，形成全民參與、全民共建的城市管理新格局。

 

兩個深入：對采集上來的城市運行體征數據按時間維度形成橫向和縱向兩個維度的深入分析。橫向上對當前一段時間切片內的實時數據進行分析，重點關注城市運行中的熱點、重點問題。通過GIS地圖或其他展現方式實現城市運行態勢圖，讓管理者對城市當前的運行態勢有一個全面的了解。縱向通過對歷史數據的分析，重點分析城市運行的規律性，周期性變化情況，深入了解城市的運行脈搏，并幫助用戶指定有針對性的管理措施，提高城市運行效率。

 

城市運行態勢圖

 

通過數據中心基于城市運行體征指標，對實時數據進行整理分析，得出城市運行態勢圖，有助于決策者及時了解城市運行狀態。

 

分析實例(1)如下圖所示：通過對基礎設施的統計，生成基礎設施統計展示圖。幫助決策者了解城市中基礎設施的分布和數量情況。

 

針對城市某一區域基礎設施統計展示圖

 

分析實例(2)如下圖所示：通過對全部城市運行體征指標的分析，生成每日城管總體案件統計展示圖。幫助決策者了解城市中各個區域在某一刻城管案件發生數量、處理數量等情況的對比結果。

 

針對城市每日城管總體案件的統計展示圖

 

分析實例(3)如下圖所示：通過對專項城市運行體征指標的分析，生成每日城管專項案件統計展示圖。幫助決策者了解城市中各個區域在某一刻某類專項案件發分布狀況。

 

針對城市每日城管專項案件的統計展示圖

 

城市運行規律圖

 

通過數據中心基于城市運行體征指標，對歷史數據進行整理分析，得出城市運行規律圖，有助于決策者在發現各類城市管理問題的持續性和規律性上提供了強大的數據支撐。

 

分析實例(1)如下圖所示：從柱狀圖中可以輕松發現兩個月內某一時間段城區內各個街道的非法小廣告案件數量的對比結果。通過基于時間和空間對歷史趨勢圖的分析，可為領導者提供相應的決策支撐，發現小非法小廣告這種城市牛皮癬的重要發生地，進行專項治理。并且在幾個月后再次通過對歷史數據的分析，比對專項治理的效果如何。

 

針對全市各街道非法小廣告的歷史數據分析圖

 

分析實例(2)如下圖所示：從走勢圖中可以發現某一條街道每天在某一時刻的暴露垃圾數量。通過基于時間和空間對歷史趨勢圖的分析，可為領導者提供相應的決策支撐，發現該地區暴露垃圾的平局數量，合理分配相應的垃圾營運工作量，對特定的案件增多的時期，可加大處理的力度。

 

針對某一街道暴露垃圾的歷史數據分析圖

 

分析實例(3)如下圖所示：從柱狀圖中可以看出各類指標在兩年的統計結果對比，決策者了解兩年內各類公共安全指標的變化情況，判定2010年和2011年針對公共安全管理的效果。

 

針對公共安全指標的史數據分析圖

 

一個提升：通過對各委辦局已有業務系統數據以及監管中心收集上來的數據進行整合、加工，形成基于城市運行體征管理的指標體系，提升城市管理水平和運行效率。指標體系是從城市管理的總體目標入手，將總體目標分解到各業務領域，再向下層層分解，直到具體的可執行的業務目標。

 

同方基于城市運行體征的指標體系建設主要涵蓋城市管理的以下五個方面的關鍵指標：

 

基礎設施(環境保護、交通運輸、水電氣熱、市政設施)

 

公共安全(社會公眾、輿情社情、城管事件、社會組織)

 

公眾服務(自然災害、事故災難、社會安全、公共衛生)

 

政務管理(核心職能、權力運行、服務質量、政務公開)

 

資源統籌(宏觀經濟、社會發展、節能減排、居民生活)

 

通過對以上五個方面的城市運行體征關鍵指標進行分解，就可以形成城市運行體征的數據指標體系，通過此指標體系，可以為城市管理者全面展示城市運行狀況，為領導指導城市健康、科學、智慧運行提供數據依據和支撐。