編者語：2009年，國家電網公司黨組認真分析國內外智能電網發展形勢，深入論證公司發展面臨的機遇，提出了加快建設以特高壓電網為骨干網架，各級電網協調發展，以信息化、自動化、互動化為特征的堅強智能電網。2010年3月5日，“加強智能電網建設”醒目地出現在溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議政府工作報告中。專家認為，這是智能電網成為國家戰略的前奏，具有中國特色的堅強智能電網發展戰略將更引人注目。——全國兩會代表委員談智能電網發展

    全國人大代表、華北電網有限公司董事長馬宗林：希望將堅強智能電網列入國家能源戰略和國家科技發展規劃，納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃。
   
全國人大代表、浙江省電力公司總經理費圣英：過去的一年，國家電網公司做了大量開拓性工作，發展智能電網進入政府工作報告，上升到國家的戰略需求，這在我國電網發展史上是前所未有的。

   
全國政協委員、中國工程院副院長鄔賀銓：過去一直講工業化和信息化融合，但主要是基于宏觀角度。溫總理政府工作報告中提出了發展智能電網，這是一個難得的“兩化”融合切入點。

    特色之一
    能源視角：搶占新一輪能源革命制高點
   
“近年來，代表電網未來發展方向的智能電網理念逐漸形成，智能電網已成為世界范圍內的研究熱點和關注重點，電網智能化已成為世界電網發展的新趨勢。”近日，全國人大代表、華北電網有限公司董事長馬宗林表示，對中國而言，發展低碳經濟將給經濟、技術、環境和社會帶來全面深刻的變革，建設堅強智能電網是推動低碳經濟發展的重要載體和有效途徑。

   
馬宗林認為，智能電網是最先進的通訊、IT、新能源、新材料、新設備等產業的集成，它將濃縮世界技術革命的精華于一身而直接為社會服務，開辟電力行業管理的新時代，推動電力基礎設施的革命性升級。在電源側，智能電網可以支持多樣化的電源，方便各類電網并入,實現可靠消納。在電網側，電網運行將實現可視化、數字化、智能化，電網企業的綜合業務水平能夠大幅提升，并實現有效集成，形成智能網絡。在用電側，用戶能夠與電網進行雙向通信，根據電網運行信息和用戶需求實時調整，提供高效優質的服務。

    與傳統電網相比,智能電網在新能源接入、節能減排和用戶服務方面具有無可比擬的優勢。
   
馬宗林說，這幾年，國家電網公司集中開展了對我國能源發展格局和電網發展方式的研究。經過4年多的努力，特高壓建設取得了重要突破，特高壓交流試驗示范工程在大范圍配置能源資源、緩解華中地區電力供需矛盾等方面發揮了重要作用。如果能夠在2012年前后建成特高壓“兩縱兩橫”骨干網架，屆時，特高壓電網輸電能力將超過5000萬千瓦，每年可輸送電量3000億千瓦時，相當于輸送煤炭1.5億噸，將基本解決煤電運緊張矛盾。

   
馬宗林說，近年來，我國清潔能源發展迅猛，風電裝機連續三年翻番，太陽能發電規模快速增長，進一步凸顯了電網發展滯后、網架結構薄弱和對新能源支撐能力不強等問題。
由于國情和電網發展階段不同，我國發展智能電網的思路和重點與歐美等發達國家有所不同。歐美國家發展智能電網重在配電、用電環節以及電網的技術改造上。我們提出的堅強智能電網，突出強調了堅強網架與智能化的有機統一。其中，堅強網架是基礎，特高壓電網是堅強網架的核心，智能化是提高電網安全性、可控性、適應性和互動性的關鍵。這一理念正日益得到權威機構和電力領域專家的認可。我國正逐步成為世界智能電網理論與實踐的引領者。

    談到我國智能電網發展前景，馬宗林認為，主要是堅持做到“三個并重”，努力打造具有中國特色的堅強智能電網。
   
一是堅持外延發展和內涵提升并重。我國電網發展總體滯后，與發達國家以改造和完善為主的電網發展形態不同，我國近期的電網建設必須以外延發展為主。也就是以滿足經濟社會高速發展需要為首要任務，加快電網發展，構筑以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強電網，提高安全可靠供電能力。同時，著力提升電網智能化水平，提高效率，優化服務。

   
二是堅持供電側和用電側并重。我國能源資源分布與生產力布局很不平衡，為了滿足大范圍能源資源優化配置的需要，當前電網發展的首要任務是大力提升輸配電能力，實現遠距離、大容量、低損耗的電力輸送，保證大型能源基地電力的高效穩定送出。同時，結合發展水平，逐步提高用電的互動能力和增值服務水平，提高能源利用效率，服務經濟社會又好又快發展。

   
三是堅持集中和分散并重。與歐洲風電和光伏發電分散接入、就地消納的發展模式不同，我國可再生能源發展是集中和分散并重，以集中為主，正在陸續開發建設一批百萬千瓦級風電場和大規模的光伏發電項目。由于這些可再生能源項目大多在西北地區，當地電網規模小，無法就地使用，需要集中接入電網，大范圍消納。因此，我國智能電網建設必須以大電網為前提，依靠自主創新，實現可再生能源的柔性接入和大規模、遠距離輸送。同時，研究分布式能源系統的應用條件，因地制宜納入配電網運行。

   
馬宗林建議，下一步，希望將堅強智能電網列入國家能源戰略和國家科技發展規劃，納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃，并在相關法律、財稅政策、資金和電價等方面給予支持。

    特色之二
    發展視角：以電網的全面協調可持續發展服務經濟社會
   
看到“智能電網”進入溫總理所作政府工作報告中時，全國人大代表、浙江省電力公司總經理費圣英感到異常振奮。3月6日，費圣英在接受記者采訪時說，過去的一年，國家電網公司做了大量開拓性工作，發展智能電網進入政府工作報告，上升到國家的戰略需求，這在我國電網發展史上是前所未有的，更為我們下一步推進堅強智能電網建設，創造了很好的條件。

   
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是應對國際金融危機、鞏固和發展經濟回升向好勢頭的關鍵一年。費圣英說，電網企業發展也面臨新的機遇和挑戰，我們將積極圍繞建設堅強智能電網，努力實現浙江電網的全面協調可持續發展，為地方經濟平穩較快健康發展作出貢獻。

    一是樹立全面的發展觀，優化電網結構。以科學的電網發展規劃為指導，超前規劃、超前布局，堅持基本建設和技術改造“雙輪驅動”，全面推進各級電網發展。
 
二是樹立協調的發展觀，實現“五個統籌協調”。與經濟社會發展統籌協調，適應用電需求增長并適度超前；與城鄉建設規劃統籌協調；與電源發展統籌協調，引導省內電源布局優化，增強西部電源支撐；統籌協調城鄉電網、地域電網發展，提高中小城鎮供電標準，建立縣級供電企業平衡發展機制；統籌協調基本建設與技術改造，實現外延擴張和內涵發展相統一。

   
三是樹立科學發展觀，提高電網發展質量和效益。實施集約發展，推廣同塔多回線路、大容量變壓器、單相變，合理使用電纜、積極采用鋁芯電纜，優化電壓序列，積極穩妥推進20千伏配電網建設，努力節約投資，集約利用土地和廊道資源。加強產學研合作，開展科技攻關，推廣應用新技術、新設備，促進電網升級。

   
“國家電網公司已經明確，智能電網建設工作要圍繞構建‘三集五大’體系的方針，努力在觀念和技術上有所創新，建設具有‘信息化、自動化、互動化’為特征的堅強智能電網。”費圣英說，我們正在按照統一部署積極推進相關工作，作為公司堅強智能電網建設試點單位，浙江公司承擔的試點項目任務數量在公司系統各網省公司中位居前列。

   
浙江省電力公司加強組織體系和工作體系建設，初步建立起智能電網工作機制，完成了具有較強操作性的電網智能化規劃和計劃編制工作，各試點建設項目、標準化工作、專項研究等各項重點工作按計劃推進。目前，首批六個試點項目正按計劃順利推進。

   
費圣英說，浙江公司將進一步完善智能電網工作體系，制定《浙江省電力公司智能電網工作管理規定》。不斷完善公司電網智能化規劃，及時納入公司“十二五”電網規劃，各市局也將對電網智能化規劃報告進行分解和細化，形成所轄區域智能化規劃分報告，以指導第二階段智能電網建設，同時還通過基建、技改、營銷、信息化以及科研等投資專項落實資金，推進智能化計劃項目的落實。浙江公司還將立足浙江實際，積極參與相關技術標準規范編制和專項研究工作，加強相關領域的標準規范和研究成果的宣貫、推廣應用。

   
費圣英認為，建設堅強智能電網是一項長期的發展戰略，任務艱巨而復雜，我們既要兼顧智能化發展方向和浙江省實際情況，兼顧各環節、各地區統籌協調發展，做好規劃、計劃和試點工程等重點工作，還要開展大量的智能化技術攻關，工作界面多、協調量大。

    特色之三
    產業視角：堅強智能電網是“兩化”融合的良好切入點
   
“過去一直講工業化和信息化融合，但主要是基于宏觀角度。溫總理報告中提出了發展智能電網，這是一個難得的良好切入點。”在接受本報記者采訪時，全國政協委員、中國工程院副院長鄔賀銓表示。

   
鄔賀銓說，智能電網的概念早已有之，最近大熱，簡要分析，離不開智慧地球概念，智能電網是其重要的組成和應用。智慧地球的范圍比較廣，有智能電網、智能交通、智能物流，還應用在醫療衛生、金融管理、食品跟蹤等方面。美國總統奧巴馬積極提倡發展智能電網，并加以具體實施。智能電網有哪些功效呢？

    節約。智能電網最重要的功能，應該是節約能耗，提高電網利用率。
在美國，由于發電側和用電側難以匹配，所以發電側需要留足充裕的電量，自然形成浪費。據美國測算，由于這種不匹配性，美國一年浪費高達780億美元。智能電網的重要運用是智能電表區分不同時段的電價，然后將信息反饋到發電方和輸電方，形成互動。這樣，一方面電力公司可依據用電量，來調節分配情況；另一方面，用電方也可以根據電價之不同，將較為費電的電器選擇在電費低時開啟。

   
綠色。新能源產業特別是風能和太陽能在全世界崛起，由于風能、太陽能的不穩定性、間歇性，導致功率波動進而影響電網穩定。通過智能電網，大規模利用清潔能源更為可能。在我國廣袤的西部地區，太陽能豐富，如果在那里建大規模的光伏電站，既可以通過制度設計使農民增收，也能為遙遠的負荷中心提供清潔電力，可謂雙方得利。這些辦法，在有些國家已經施行，效果很好。

   
安全。為了避免冰凍、雪災等自然災害帶來的電網癱瘓，也需要通過在電線上安裝傳感器等措施，并且有相應的監控方案。國家電網公司之所以提出建設“堅強電網”，就是因為我國電網對于突發事故的應對能力還不是很強。2008年的南方冰災使電網受損，正是一個例證。智能電網構建成功后，對于電力公司來講，運行的可靠性將大為提高。

   
雖然智能電網有很多優勢，但鄔賀銓提出，當前仍有必要找準制約堅強智能電網發展的關鍵因素。智能電網好，為什么過去沒有做呢？他認為，一是沒有需求，現在提倡節能減排，有了發展智能電網的需求。二是技術上也在等待突破，經過幾年發展，相關問題逐步得到了解決。現在的難題就是發展體制的問題。

   
從行業間來看，電力與信息皆是進入門檻比較高的行業，過去，懂信息技術的人不懂電力，懂電力的也不熟悉信息技術。可喜的是，國家電網公司成立了信息化工作部，也有專門的信通公司來推進信息化與工業化的融合。中國電力科學院、國家電網公司電力科學研究院等在這方面有很強的實力。從電網與發電間來看，也不會有問題，合作前景還是光明的。從電網與用戶間來看，快速推廣智能電網涉及千家萬戶，如果沒有一定的補貼措施，老百姓未必能夠配合這個產業快速形成。

   
鄔賀銓分析，我國現在正提倡發展新型戰略產業。對于電力企業而言，發展智能電網長遠來說能提高效率和效益，但是短期內需要大量投入。怎么能夠使企業更加積極地推進這件事，這就需要政府部門給予協調，包括制定一些政策、法規來促進，簡單說就是要上升到國家的戰略層面。

   
鄔賀銓強調，我們的目標不僅是為了提高電力行業的效率，而更希望能夠帶動整個產業鏈崛起，進而形成一個新興產業。智能電網能夠帶動傳感器、電力軟件等領域發展。現在，我國傳感器80%是進口的，每年花的錢很多。所以政府會支持開發新技術，在新產品上提供政策優惠。

   
談及國家電網公司發展智能電網的優勢，鄔賀銓高度評價了國家電網仿真中心，認為其不僅有實物仿真，還有軟件仿真，比較全面，領先于其他行業。他特別提到了SG186工程，認為在其考察過的中央企業里面，開展這么大規模，取得這么大效益的信息化工程是少見的，其中一些具體技術處于國際領先水平。

    聲音
    全國政協委員、中國移動通信集團公司總裁王建宙：我們對智能電網有很大興趣。
我認為物聯網技術中一個重要的應用是在電網。比如說電表上面裝一個傳感器，這樣就不需要人工抄表了。這種應用已經很實際了，也很受歡迎，成本也很低。
   
全國政協委員、中國工程院院士黃其勵：近年來我國清潔能源發展迅猛，風電裝機連續三年翻番，太陽能發電規模快速增長，但電網發展滯后，成為“卡脖子”環節。智能電網建設寫入政府工作報告，將大大加快我國清潔能源的健康迅速發展。