編者按：
進(jìn)入五月，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策聲音和力度忽然提高，國家高層領(lǐng)導(dǎo)首次將新能源提升至戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位，并希望以此搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。同時財政部提出財政支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排的十項舉措，國家能源局負(fù)責(zé)人透露，新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃即將出臺，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。
在此重要背景和機(jī)遇下，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的主要問題是什么，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的政策訴求是什么，地方政府還應(yīng)該做哪些工作？為把脈這些需求和問題，中國經(jīng)濟(jì)時報記者近日赴江蘇、山東等地調(diào)查，采訪了風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)中的代表企業(yè)以及行業(yè)資深人士，以求反映最新的真實情況，為政府、企業(yè)和業(yè)界人士提供有價值的思考和啟示。6月17日、18日本報發(fā)表《新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)查》系列報道，敬請讀者關(guān)注。
我國太陽能光伏、光電產(chǎn)業(yè)的市場主要在國外，產(chǎn)品制造在國內(nèi)，因此和許多外貿(mào)企業(yè)一樣，光伏企業(yè)在金融危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊。這是中國經(jīng)濟(jì)時報記者5月赴“光伏大省”江蘇采訪時感觸最深的，相關(guān)企業(yè)和政府因此對國內(nèi)市場的啟動寄予了厚望。
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光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)
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中弘光伏公司常務(wù)副總經(jīng)理郭蘭春用“生不逢時”一詞來形容公司的遭遇。2007年7月，中弘光伏建廠，去年8月投產(chǎn)即遭金融危機(jī)沖擊。“從去年8、9月份到現(xiàn)在，光伏市場總體需求降幅在50%以上。”5月下旬，郭蘭春對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，希望國家出臺更多的扶持政策，盡快啟動國內(nèi)市場。
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實際上，中弘光伏還算是比較幸運的。去年，中弘光伏完成銷售額2億多元，且拿到了10億元的定單。不過，江蘇的光伏產(chǎn)業(yè)普遍受到金融危機(jī)重創(chuàng)，“光伏企業(yè)像坐過山車。”
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以無錫為例，去年全市光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入302億元，今年一季度為50多億元，有的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)尚德電力控股公司去年四季度出現(xiàn)虧損，虧損額達(dá)6000萬美元，其老總施正榮身價隨之暴跌80%。
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由于市場在外，國內(nèi)市場尚未啟動，光伏企業(yè)只能“守著金飯碗到國外要飯吃”。
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盡管目前中弘光伏擁有10億元定單，但基本都是去年簽定的長期協(xié)議，根據(jù)國外客戶要求按月度供貨，現(xiàn)在實際上在吃“老本”。
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據(jù)了解，市場比較火爆的時候，光伏市場“誰擁有硅料，誰就有話語權(quán)”，硅料一天一個價，單價一度高達(dá)3000多元／公斤。“當(dāng)時我們就感覺不對勁，盡量減少庫存。”郭蘭春介紹，因為原料囤積少，所以中弘光伏虧得也少。
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其他許多沒有像中弘光伏及時做出調(diào)整的光伏企業(yè)都遭受了重創(chuàng)。市場上單晶硅和多晶硅價格從最高3000多元跌到500—600元左右(從500美元／公斤跌到不足100美元／公斤)。原料價格跌幅超過70%。
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東君光能科技公司副總經(jīng)理李旭東告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者，去年8、9月份之前，光伏市場一直是供不應(yīng)求，之后市場需求逐步下降。“特別是今年上半年需求量非常少，企業(yè)非常困難，產(chǎn)品買不出去。”當(dāng)?shù)毓賳T形容光伏市場大起大落，企業(yè)如同坐過山車。
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常州市武進(jìn)區(qū)經(jīng)貿(mào)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在去年11月份之前，當(dāng)?shù)?/FONT>光伏企業(yè)還保持100%—200%的增速，但由于受金融危機(jī)影響，國外市場大幅萎縮，光伏產(chǎn)品價格急劇下跌，當(dāng)?shù)厝募?/FONT>光伏企業(yè)都受到了沖擊。
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無錫尚德電力公司是全國最大的光伏企業(yè)。據(jù)無錫發(fā)改委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人士向本報記者介紹，去年，該市光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入302億元，其中約200億元為尚德貢獻(xiàn)。就是這樣一個光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，去年四季度出現(xiàn)凈虧損，虧損額達(dá)6000萬美元。
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尚德電力總裁助理劉志波在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，“金融危機(jī)的影響確實很嚴(yán)重”。前述無錫市發(fā)改委官員告訴記者，當(dāng)?shù)赜械钠髽I(yè)目前已經(jīng)停產(chǎn)，過去這個行業(yè)成倍增長，現(xiàn)在是負(fù)增長，“可能會死掉一批企業(yè)。”
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關(guān)鍵在政策啟動國內(nèi)市場
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做光伏產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出身的東君光能科技公司對“國際市場形勢不好”體會很深，該公司副總經(jīng)理李旭東與當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局的負(fù)責(zé)人都將國內(nèi)光伏市場急劇萎縮的原因歸結(jié)為受制于國外市場，同時國內(nèi)市場光伏產(chǎn)品的應(yīng)用幾乎是空白，這就導(dǎo)致光伏企業(yè)普遍陷入困境。
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“兩頭在外”——即光伏產(chǎn)品原材料(目前主要是高純硅及其提取技術(shù))和市場在國外，這使得國內(nèi)光伏企業(yè)在國外市場急劇萎縮時束手無策。由于全球金融危機(jī)的影響，一些國家對光伏行業(yè)補(bǔ)貼政策調(diào)整，有的國家補(bǔ)貼減少，有的甚至取消了補(bǔ)貼，銀行信貸同時收緊，融資困難，國外對中國光伏產(chǎn)品需求因此大幅減少。
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“實際上國內(nèi)光電市場是最大的，雖然企業(yè)都非常看好，但誰都不敢大肆投資、宣傳。”一些接受記者采訪的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
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對于國內(nèi)市場遲遲沒有啟動的原因，業(yè)界人士認(rèn)為首先是光伏發(fā)電成本高的問題一直沒有解決。據(jù)一份權(quán)威資料顯示，太陽能光伏發(fā)電的成本雖然由原來接近3美元／千瓦時下降到目前的30—50美分／千瓦時但是依然是常規(guī)發(fā)電技術(shù)成本的10倍左右根據(jù)美國能源部太陽能發(fā)電技術(shù)路線圖的數(shù)據(jù)只有到2050年 光伏發(fā)電成本有可能降到7美分／千瓦時左右方可與常規(guī)發(fā)電技術(shù)相競爭。
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那么光伏發(fā)電要推廣應(yīng)用，光伏產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，現(xiàn)階段只有依靠政府的支持即財政補(bǔ)貼。據(jù)了解，西方發(fā)達(dá)國家目前對光伏發(fā)電補(bǔ)貼最高的是西班牙，財政補(bǔ)貼最高可達(dá)70%，其他國家一般在30%—50%之間。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否適合大規(guī)模推廣光伏發(fā)電，包括對太陽能技術(shù)發(fā)展路線(發(fā)電或發(fā)熱)問題都存在著爭論。
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據(jù)介紹，在歐洲，建太陽能光伏屋頂，若需要25萬元，政府可能補(bǔ)貼10萬元，發(fā)電除了滿足家庭所需外，還可輸入國家電網(wǎng)，一次性投入不是太大，維護(hù)成本也比較低。而在國內(nèi)，“光伏發(fā)電優(yōu)勢和核心競爭力都體現(xiàn)不出來，太陽能利用僅停留在熱水器一方面。”光伏企業(yè)比較諱言的是，它們是否擁有核心技術(shù)即高純硅提取技術(shù)，而且普遍反映出對太陽能熱利用技術(shù)即太陽能熱水器的輕視。
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今年3月，財政部和建設(shè)部聯(lián)合推出一項重要舉措，對太陽能光伏建筑給予補(bǔ)貼，每平方米補(bǔ)貼15元—20元不等。這一舉措受到光伏界好評，但也存在一些問題，主要是補(bǔ)貼總量比較小，中小企業(yè)得到的實惠比較少。“像我們這樣的中小企業(yè)，得到政策補(bǔ)貼的可能性很小。”東君光能副總經(jīng)理李旭東這樣對記者說。
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進(jìn)入5月，光伏產(chǎn)品價格相對比較平穩(wěn)，李旭東的判斷是市場已經(jīng)接近谷底。他認(rèn)為，當(dāng)前，政府應(yīng)拿出一部分錢來支持光伏企業(yè)渡過難關(guān)，等國際市場好轉(zhuǎn)，這個產(chǎn)業(yè)就發(fā)展起來了。“現(xiàn)在美國市場已經(jīng)啟動，德國、澳大利亞、法國等國外需求逐步開始增加。5月份過后可能會有一波行情。但市場依然不容樂觀，如果這一波行情起不來，今年光伏企業(yè)將會更加艱難。”
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“光伏產(chǎn)業(yè)要真正大發(fā)展，除非國內(nèi)市場啟動。”江蘇一地方官員在接受本報記者采訪時強(qiáng)調(diào)。“光伏市場光靠企業(yè)不行，必須要靠政府來推動。”另一地方官員也表示，要做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)，“必須從產(chǎn)品應(yīng)用上去拉，靠內(nèi)需，自己去大力推廣應(yīng)用”。否則，光伏企業(yè)只能“守著金飯碗到國外要飯吃”。
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記者在常州、無錫采訪，無論當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，還是政府官員都表示希望國家在光伏產(chǎn)品應(yīng)用、示范推廣等領(lǐng)域多出臺一些扶持政策。
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據(jù)悉，目前江蘇省已出臺了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，無錫市也在醞釀推出類似的舉措。該市計劃用三年時間，扶持包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)，使其成為銷售收入超過千億元的支柱產(chǎn)業(yè)。
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記者在采訪尚德電力、中弘光伏、東君光能等光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人時，大家都提到硅料成本太高，光伏產(chǎn)業(yè)一哄而上、無序競爭，設(shè)計、技術(shù)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，接入并網(wǎng)、建筑安裝規(guī)范如何解決等問題，希望國家在制定新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時予以考慮，同時地方政府應(yīng)該加大對示范性光電公共工程的政策扶持力度，以培育和啟動這個新興市場。
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